Решение № 12-259/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-259/2017

№ 12-259/2017


РЕШЕНИЕ

г.Уфа 16 августа 2017 года

Судья Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Верещак Г.С., рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО4, ИНН №, на постановление административной комиссии администрации Демского района ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РБ,

с участием ИП ФИО1 ФИО6.,

установил:

ИП ФИО1 ФИО7. обратился с жалобой на постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что наложение на него штрафа считает необоснованным, так как событие данного нарушения было выявлено по адресу: <адрес> (частный жилой дом), что не является местом его проживания и ведения бизнеса. Также, в материалах административного производства отсутствуют какие-либо документы, зафиксировавшие данное правонарушение в отношении заявителя, в указанном месте. Кроме того, он не был уведомлен о месте и времени рассмотрения данного административного материала. Просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ИП ФИО1 ФИО8 жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в письменной жалобе.

Представитель административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ в суд не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ФИО1 ФИО9., суд приходит к следующему:

постановлением административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 ФИО10. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РБ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за нарушение п.5.6.1 «Правил благоустройства городского округа г.Уфа РБ», а именно: непринятие ДД.ММ.ГГГГ в 14.40 часов мер по обеспечению вывоза мусора по адресу: <адрес>, на основании договоров со специализированными предприятиями или собственным автотранспорте.

В соответствии со ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах дела отсутствуют доказательства получения заявителем копии обжалуемого постановления. Заявитель указывает о получении копии постановления ДД.ММ.ГГГГ, указанные доводы не опровергнуты. С жалобой ФИО1 ФИО11. обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, указанная жалоба подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

За нарушение установленного муниципальным нормативным правовым актом порядка организации удаления отходов на основании договоров со специализированными предприятиями или собственным автотранспортом, предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РБ.

В соответствии со ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, чч.1 и 3 ст.28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Представленные материалы не содержат сведений о том, что ИП ФИО1 ФИО12 при составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, подпись ФИО1 ФИО13 в указанном протоколе отсутствует. Доказательств надлежащего извещения ИП ФИО1 ФИО17. о составлении протокола, вручения ему копии протокола суду не представлено. Из копии административного материала усматривается, что извещение для ИП ФИО1 ФИО14. вручено ФИО2 ФИО15., однако, каких-либо доказательств того, что ИП ФИО1 ФИО18. уполномочил ФИО2 ФИО19 представлять его интересы материалы дела не содержат.

Кроме того, протокол заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на то, что ИП ФИО1 ФИО16 был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела и не явился. При этом, материалы административного дела не содержат каких-либо доказательств о получении им уведомления о дате заседания административной комиссии.

Между тем, в соответствии со ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, следует признать, что указанные нарушения порядка привлечения ИП ФИО1 ФИО20 к административной ответственности носят существенный характер, поскольку последний был лишен возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, производство по делу подлежит прекращению.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ИП ФИО1 ФИО21. к административной ответственности имели место ДД.ММ.ГГГГ, соответственно на момент рассмотрения жалобы, двухмесячный срок привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Демского района ГО г.Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО22 к административной ответственности по ч.1 ст.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РБ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Демский районный суд г.Уфы РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Согласовано судья Верещак Г.С.