Решение № 2А-821/2018 2А-821/2018~М-925/2018 М-925/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2А-821/2018

Дело № 2а-821/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 27 ноября 2018 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего - судьи Артемкиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания - Киржаевой М.И.,

с участием в деле:

административного истца - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ковылкинский», его представителя ФИО1, имеющей высшее юридическое образование, представившей доверенность №53/6 от 17.01.2018 года,

административного ответчика - ФИО2,

прокурора - помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Шомполовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ковылкинский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Ковылкинский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2.

В обоснование административного иска указано, что 19 ноября 2013 года Ковылкинским районным судом Республики Мордовия ФИО2, <дата> рождения, осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 26 марта 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года с административными ограничениями: являться на регистрацию один раз в месяц в межмуниципальный отдел МВД России «Ковылкинский»; запрет посещения питейных заведений, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе).

Согласно рапорту - характеристики УУП ММО МВД России «Ковылкинский» ФИО3, за время проживания по адресу: <адрес>, ФИО2 охарактеризовал себя с отрицательной стороны, так как был замечен в употреблении спиртных напитков, нигде не работает, нарушает административные ограничения, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

В течение 2018 года ФИО2 привлекался к административной ответственности 4 раза, а именно: 08 апреля 2018 года по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ, 28 апреля 2018 года по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ, 20 июля 2018 года по статье 20.21 КоАП РФ, 06 августа 2018 года по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ. За данные административные правонарушения ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ковылкинский» ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения: являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Ковылкинский» два раза в месяц, с учетом ранее установленной явки; запретить пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Учитывая, что положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривают обязательное участие в судебном заседании лица, в отношении которого установлен административный надзор, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО2, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, продления административного надзора и дополнение ранее установленных административных ограничений, предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании части 3 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как установлено судом при рассмотрении административного дела и подтверждено представленными доказательствами, ФИО2 осужден приговором Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 19 ноября 2013 года по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к двум годам, четырем месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 11 августа 2015 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 8 месяцев 17 дней (л.д.2).

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 26 марта 2018 года, вступившим в законную силу 06 апреля 2018 года, в отношении осужденного ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 19 ноября 2013 года, то есть на срок два года, исчисляемый со дня вступления в законную силу указанного решения суда, со следующими ограничениями: являться на регистрацию один раз в месяц в межмуниципальный отдел МВД России «Ковылкинский»; запрет на выезд за пределы Республики Мордовия без уведомления ОВД; запрет посещения питейных заведений, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе) (л.д.3-5).

В соответствии со статьей 15 УК Российской Федерации, пунктом «г» части третьей статьи 86 УК Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, преступление, предусмотренное частью 3 статьи 158 УК Российской Федерации, относится к категории тяжких. Судимость за совершение тяжких преступлений, погашается по истечении шести лет после отбытия лицом наказания.

16 апреля 2018 года в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора в ММО МВД России «Ковылкинский», где последний под роспись ознакомлен с временными ограничениями, установлены дни его явки на регистрацию (1 раз в месяц каждый первый понедельник месяца)(л.д.6, 7).

Из представленных материалов следует, что 08 апреля 2018 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.20 КоАП Российской Федерации, за что постановлением заместителя начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ковылкинский» от 11 апреля 2018 года ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 9,10).

28 апреля 2018 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.1 КоАП Российской Федерации, за что постановлением начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ковылкинский» от 03 мая 2018 года ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 11,12).

20 июля 2018 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, за что постановлением начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ковылкинский» от 23 июля 2018 года ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д.13,14).

08 августа 2018 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 19.24 КоАП Российской Федерации, за что постановлением заместителя начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ковылкинский» от 09 августа 2018 года ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д.15,16).

Данные постановления вступили в законную силу, ФИО2 не обжаловались.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 в течение одного года совершил четыре административных правонарушения, относящиеся к категориям административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Суд также принимает во внимание, что ФИО2 по месту жительства участковым уполномоченным полиции характеризуется отрицательно, употребляет спиртные напитки, не работает, нарушает ограничения по административному надзору, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д.8).

Согласно пункту второму статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Анализ представленных суду заявителем доказательств свидетельствует о частичном подтверждении обстоятельств, на которых истец основывает свои требования.

Между тем, исходя из изложенного, заявление об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений подлежит частичному удовлетворению.

Суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, так как данное ограничение будет способствовать предупреждению совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В части установления ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов следует отказать, поскольку суд не усматривает необходимости в его назначении. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания ФИО2 по указанному в заявление адресу его жительства. Кроме того, как следует из показаний представителя административного истца ФИО1 административный ответчик ФИО2 постоянно по адресу: <адрес>, не проживает, иногда проживает по иным адресам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ковылкинский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить поднадзорному лицу ФИО2 <дата> рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение:

- являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Ковылкинский» два раза в месяц, с учетом ранее установленной явки;

В части установления ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов, отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.В.Артемкина