Решение № 2А-3642/2025 2А-3642/2025~М-2515/2025 М-2515/2025 от 30 октября 2025 г. по делу № 2А-3642/2025

63RS0039-01-2025-003454-13


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 октября 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3642/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Самары к Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой проведена проверка состояния улично-дорожной сети на территории <адрес>, в ходе которой выявлены недостатки в виде неработающих светофоров по адресу: пересечение <адрес> и <адрес>.

С согласия административного истца произведена замена административного ответчика на Администрацию г.о. Самара.

Ссылаясь на то, что нарушения до настоящего времени не устранены, прокурор с учетом уточнения просит признать бездействие Администрации г.о.Самара незаконным, обязать Администрацию г.о. Самара в течение 1 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения в виде неработающих светофорных объектов по адресу: пересечение <адрес> и <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, в предыдущем судебном заседании требования поддержал.

Представитель Департамента городского хозяйства и экологии по доверенности <данные изъяты> административный иск не признала по доводам, изложенным в отзыве, полагая, что бездействия не допущено, также пояснила, что допущенные нарушения до настоящего времени не устранены в связи с необходимостью закупки дополнительного оборудования, в случае удовлетворения требований просила увеличить срок исполнения решения суда.

Представитель Администрации г.о. Самара не явился, направил письменные возражения, согласно которым просит в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованные лица ООО "Экомед", ГАИ Управления МВД России по <адрес> в судебное заседание представителей не направили, о слушании дела извещены.

Заслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из содержания пунктов 5, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 6 части 1 статьи 13 и части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", части 4 статьи 6, статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что обеспечение безопасности дорожного движения на дорогах местного значения и содержание автомобильных дорог относятся к полномочиям органов местного самоуправления и являются расходным обязательством муниципального образования.

Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация городского округа Самара состоит из отраслевых (функциональных) органов (ст. 25 Устава г.о.Самара).

На основании Положения "О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара", утв. Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 681, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и экологии, наружной рекламы, лесного хозяйства (п. 1.1). Департамент выступает заказчиком по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства (автомобильные дороги местного значения с элементами их обустройства) (п. 3.1).

Из приведенных положений следует, что Администрация г.о. Самара в лице своего отраслевого органа Департамента городского хозяйства и экологии осуществляет полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, именно Администрация г.о. Самара, как собственник автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа, несет ответственность за содержание этих дорог и, следовательно, обязана обеспечить, в том числе через свои отраслевые (функциональные) органы, их надлежащее техническое состояние и соответствующее финансирование.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям определены требованиями национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Из материалов дела следует, что на месте совершения ДТП на пересечении <адрес> и <адрес> сотрудниками ГАИ УМВД России по <адрес> выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети, а именно, неработающие светофорные объекты в нарушение требований п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

ДД.ММ.ГГГГ Отделом ГАИ в отношении Администрации г.о. Самара составлен протокол по делу об административном правонарушении и направлена информация о необходимости устранения выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой осуществлен выход в целях мониторинга соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которого установлено, что вышеуказанные недостатки не устранены.

Из материалов дела следует, что светофорный объект, расположенный на пересечении улиц Арена 2018 и Дальняя, обслуживается в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-мз/2025 на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог местного значения г.о. Самара, заключенного между ООО «Экомед» и Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара. В настоящее время линия электропитания вышла из строя, в связи с чем требуется дополнительная закупка работ в области электроснабжения.

В соответствии с п.7.1 муниципального контракта работы по контракту выполняются с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что необходимые мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения осуществляются Администрацией г.о. Самара не в полной мере, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено бездействие, повлекшее нарушение прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.

В целях устранения допущенных нарушений на Администрацию г.о. Самара следует возложить обязанность организовать работы по устранению неработающих светофорных объектов на пересечении улиц Арена 2018 и Дальняя <адрес>, определив срок исполнения с учетом объема работ в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> к Администрации г.о. Самара удовлетворить.

Признать бездействие Администрации г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, незаконным.

Обязать Администрацию г.о. Самара в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работы по устранению нарушений в виде неработающих светофорных объектов на пересечении улиц Арена 2018 и Дальняя <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2025.