Решение № 2А-596/2017 2А-596/2017~М-505/2017 М-505/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2А-596/2017

Дело № 2а-596/17___________________________________________________________________

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Лыткарино Московской области 31 октября 2017 года

Мотивированное решение суда составлено 01.11.2017.

Лыткаринский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи С.А.Рязанцевой,

при секретаре Я.А. Чернышовой,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика по поручению Д.В. Тихолаз,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия прокуратуры г. Лыткарино Московской области,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд к административному ответчику, указав, что им 21.04.2017 в прокуратуру г.Лыткарино Московской области была подана жалоба, которая принята на приеме лично сотрудником прокуратуры Б.В.Никитаевым. Его обращение прокуратурой рассмотрено не было, в связи с чем 13.06.2017 он обратился с заявлением на имя прокурора Московской области. Однако до настоящего времени прокуратурой г.Лыткарино ответ на его жалобу от 21.04.2017 не дан.

Ссылаясь на нарушение положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», административный истец просит признать бездействия прокуратуры г.Лыткарино Московской области незаконным, обязать прокуратуру г.Лыткарино Московской области рассмотреть его обращение по существу и дать ответ.

В судебном заседании административный истец требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Помощник прокурора г.Лыткарино Московской области Д.В.Тихолаз, действующая по поручению прокурора г.Лыткарино Московской области В.Ю.Штырова, против удовлетворения требований административного истца возражала. Пояснила, что обращение (жалоба) ФИО1 от 21.04.2017 рассмотрена в соответствии с положениями Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации» в установленные сроки – 28.04.2017. На данное обращение прокуратурой г.Лыткарино Московской области, согласно почтовому реестру, 11.05.2017 в адрес ФИО1 направлен ответ с соответствующими разъяснениями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1, 2 ст.46 Конституции РФ каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными

действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц нарушены его права и свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение таким органом, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Порядок рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры РФ регламентирован Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 №45.

Исходя из доводов ФИО1, со стороны прокуратуры г.Лыткарино Московской области имело место нарушение его прав, выразившееся в неразрешении его жалобы, содержащей сведения о нарушении законов со стороны председателя ГСК-39 ФИО2.Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В соответствии с ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 (далее - Инструкция) государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Указанной Инструкцией (п. 1.1) предусмотрен единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством (п. 5.1. Инструкции).

Как усматривается из материалов дела, 21.04.2017 ФИО1 подана жалоба о принятии мер прокурорского реагирования в отношении председателя ГСК-39 ФИО2. Жалоба принята на личном приеме заместителем прокурором Б.В. Никитаевым (л.д. 6).

На данное обращение (жалобу) 28.04.2017 прокуратурой г.Лыткарино Московской области ФИО1 дан ответ с соответствующими разъяснениями.

Согласно почтовому реестру, ответ ФИО1 направлен прокуратурой по почте 11.05.2017, что подтверждается материалами дела.

Тем самым, суд приходит к выводу, что обращение административного истца в прокуратуру г.Лыткарино Московской области от 21.04.2017 рассмотрено с соблюдением порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, предусмотренных Инструкцией, а также ст.ст.10, 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на обращение дан ответ по существу содержащихся в нем вопросов в соответствии с имеющимися обстоятельствами.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие для административного истца последствий, предусмотренных главой 22 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании бездействия прокуратуры г.Лыткарино Московской области необоснованным, а требования, изложенные в административном исковом заявлении – не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия прокуратуры г.Лыткарино Московской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд в течение месяца в апелляционном порядке.

Судья

С.А.Рязанцева