Решение № 2-2841/2017 2-2841/2017~М-2555/2017 М-2555/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-2841/2017

Дело № 2-2841/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Скворцовой Ю.А.,

при секретаре Никодон А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области» об обязании вселить в жилое помещение по месту регистрации, взыскании судебных расходов, встречному иску Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области» к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о вселении в жилое помещение, указав в обоснование заявленных требований, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, в общежитии воинской части, однако не имеет возможности проживать по месту регистрации. Согласно выписке из протокола № 4 заседания жилищной комиссии управления Калининградской пограничной группы ФПС РФ от 26 февраля 1998 года военнослужащий ФИО1 уволен в запас вооруженных сил РФ за несоблюдение условий контракта. Жилищная комиссия решила в соответствии с п. 21 и руководствуясь п. 25 «г» Постановления Калининградской областной думы № 64 от 11 сентября 1997 года снять ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Управления пограничной группы. Решением Балтийского районного суда г. Калининграда от 24 июля 2007 года по гражданскому делу № 2-423/2007 в удовлетворении иска ФИО1 к Федеральной Службе Безопасности РФ о восстановлении нарушенного права по обеспечению жильем при увольнении с военной службы в запас отказано. Между тем, несмотря на вышеуказанные документы, он с регистрационного учета по адресу общежития в/ч не снят. Кроме того, он был поставлен на учет в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду отсутствия жилого помещения в собственности, равно как и по договору найма. Полагает, даже несмотря на то обстоятельство, что он был исключен из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, он имеет полное право проживать по месту регистрации. На предоставление жилья согласно очереди нуждающихся он более не претендовал, при этом имеет полное право претендовать на жилое помещение, в котором он зарегистрирован. В настоящее время он вынужден жить у друзей и знакомых. Его материальное положение не позволяет ему арендовать жилье. На основании вышеизложенного, просил обязать ответчика вселить его в жилое помещение по месту его регистрации по адресу: <адрес>, а также взыскать с ответчика судебные расходы по составлению искового заявления в размере 7000 руб., по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области» (далее – ПУ ФСБ России по Калининградской области) обратилось в суд со встречным иском к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что 12 марта 1997 года ФИО1 по прибытию к месту военной службы в ПУ ФСБ России по Калининградской области был зарегистрирован по административному адресу воинской части в <адрес>, что подтверждается домовой книгой. Указанная регистрация осуществлена в соответствии с п. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», где предусмотрено, что военнослужащие -граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Регистрация военнослужащих по адресам воинских частей предусмотрена исключительно в целях обеспечения условий для реализации их права на получение усилья по нормам при отсутствии у них жилого помещения, является исключением из общего правила и не связана с правом пользования каким-либо жилым помещением. 26 февраля 1998 года ФИО1 был уволен в запас Вооруженных Сил РФ (данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением суда), но действия по снятию с регистрационного учета не совершил. Так как ФИО1 военную службу в ПУ ФСБ России по Калининградской области не проходит, статус военнослужащего утратил и в списках ПУ ФСБ России по Калининградской области нуждающихся в получении жилого помещения не состоит, право на получение жилья за счет средств федерального бюджета не имеет, оснований для сохранения регистрации ФИО1 по адресу воинской части не имеется. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ПУ ФСБ России по Калининградской области просило признать ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и снять его с регистрационного учета по указанному адресу.

Истец-ответчик ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, настаивал на его удовлетворении, встречные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Пояснил суду, что он должен быть вселен в жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании того, что он прописан по данному адресу, в паспорте имеется отметка об этом, раз прописан, значит, должен быть вселен. Даже если по этому адресу расположено административное здание, его должны вселить в какое-нибудь помещение в этом здании. ФИО1 известно, что на территории администрации ПУ ФСБ России по Калининградской области имеется два здания общежития. В какое конкретно жилое помещение необходимо его вселить, ФИО1 пояснить суду не смог, поскольку фактически никогда по указанному адресу не проживал, просил вселить его в какую-нибудь комнату одного из двух расположенных на территории административного комплекса общежитий.

Представитель истца-ответчика ФИО1 по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО1 в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении, во встречных исковых требованиях просил отказать.

Представитель ответчика-истца ПУ ФСБ России по Калининградской области - ФИО3, действующий на основании доверенности от 07 июня 2017 года, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал в полном объеме, просил в удовлетворении иска отказать, поддержал встречные исковые требования по изложенным основаниям, пояснил, что ранее в суд с иском о снятии ФИО1 с регистрационного учета Управление не обращалось, так как не обладало сведениями о том, где он фактически проживает, найти его не было возможности.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

На основании ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации; курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Таким образом, законодателем определено, что регистрации по адресам воинских частей подлежат прибывшие на новое место военной службы в данную войсковую часть военнослужащие. Законодатель связывает регистрацию по адресу воинской части с наличием у военнослужащего права состоять в качестве нуждающегося в получении жилья в связи с прохождением военной либо иной службы.

На основании п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Судом установлено, что 26 февраля 1998 года в соответствии с выпиской из протокола № 4, утвержденной командующим Калининградской пограничной группой Федеральной пограничной службы Российской Федерации генерал-майором ФИО4 12 марта 1998 года, военнослужащий ФИО1 уволен в запас вооруженных сил РФ за несоблюдение условий контракта. Жилищная комиссия решила, в соответствии с п. 21 и руководствуясь п. 25 «г» Постановления Калининградской областной думы № 64 от 11 сентября 1997 года снять ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Управления пограничной группы.

Согласно выписке из домовой книги, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12 марта 1997 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 08 ноября 2017 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области».

ФИО1 в своем исковом заявлении указывает на то, что он был исключен из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, но, несмотря на это, имеет полное право проживать по месту регистрации. Данные доводы не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих», период регистрации ФИО1 по адресу воинской части, по существу, ограничен периодом до предоставления военнослужащему жилого помещения, а также периодом службы в части, по адресу которой он зарегистрирован. При этом сама по себе регистрация по месту дислокации воинской части военнослужащих и членов их семей носит временный характер.

Решением Балтийского районного суда г. Калининграда от 24 июля 2007 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной Службе Безопасности РФ о восстановлении нарушенного права по обеспечению жильем при увольнении с военной службы в запас отказано.

При рассмотрении указанного дела довод ФИО1 о регистрации, порождающей право на однокомнатную квартиру, уже проверялся Балтийским районным судом г. Калининграда и не был принят во внимание, поскольку в соответствии с «Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» военнослужащие регистрируются по месту дислокации войсковых частей. Другие лица могут получить одну регистрацию, которая носит уведомительный характер и сама по себе не связана с наличием или отсутствием права проживания в жилом помещении (ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Фактически, в рассматриваемом споре ФИО1 вновь ставит вопрос о его обеспечении жилым помещением как военнослужащего, проходившего военную службу у ответчика, однако данный вопрос уже был предметом судебного разбирательства, судом установлено, что ФИО1, уволенный с военной службы за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего, права на обеспечение жилым помещением по указанным основаниям не имеет.

Таким образом, требования ФИО1 о вселении в жилое помещение по месту регистрации удовлетворению не подлежат.

Относительно встречных исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области» к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 (в ред. от 02 июня 2016 года) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 (в ред. от 25 мая 2017 года), установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В связи с изложенным, руководствуясь положениями п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», оценив собранные по делу доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 военнослужащим Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области» не является, 26 февраля 1998 года уволен в запас с вооруженных сил РФ за несоблюдение условий контракта, и с указанного времени статуса военнослужащего не имеет, а также то обстоятельство, что ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, то есть не относится к категории лиц, не обеспеченных жилым помещением и подлежащих в силу п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» регистрации по адресу воинской части, его регистрация не была связана с возникновением жилищных правоотношений и занятием на законном основании какого-либо жилого помещения по месту регистрации, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не приобрел право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в связи с чем подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

За составление искового заявления ФИО1 оплатил ООО «Юридическая компания Доброе дело» <данные изъяты> руб.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, оснований для взыскания судебных расходов с ПУ ФСБ России по Калининградской области не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку ПУ ФСБ России по Калининградской области освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче встречного искового заявления, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области» об обязании вселить в жилое помещение по месту регистрации, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области» к ФИО1 - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Снять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета городского округа «Город Калининград» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 декабря 2017 года.

Судья /подпись/

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>