Постановление № 5-7/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 5-7/2017

Дело № 5-7/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 февраля 2017 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.

при секретаре Трофиловой С.В.

с участием прокурора Розовой Н.Е.

рассмотрев дело, об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> МССР, зарегистрированной по адресу: <адрес> работающей <данные изъяты> ОРГАНИЗАЦИЯ1 ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

22.12.2016 г. заместителем прокурора Ярославского района Ярославской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица – <данные изъяты> ОРГАНИЗАЦИЯ1 ФИО2

Согласно данного постановления, 14.12.2016 г. прокуратурой Ярославского района Ярославской области совместно с сотрудниками ОВМ ОМВД России по Ярославскому району проведена проверка иностранных граждан и соблюдения правил привлечения работодателями (заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда в ОРГАНИЗАЦИЯ2 по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что ОРГАНИЗАЦИЯ1 был осуществлен фактический допуск гражданки Узбекистана ФИО1 к трудовой деятельности по выполнению работ уборщицы в ОРГАНИЗАЦИЯ2 <адрес>. Согласно табеля учета рабочего времени от 14.12.2016 г. ОРГАНИЗАЦИЯ1 ФИО1 значилась среди иностранных граждан, привлеченных к работам в ОРГАНИЗАЦИЯ2 Трудовой договор с ФИО1 заключен 15.12.2016 г., уведомление о заключении договора не направлено. Указано, что ФИО2 решением единственного участника ОРГАНИЗАЦИЯ1 от 02.12.2016 г. назначена <данные изъяты> общества, то есть ею как должностным лицом была нарушена ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, таким образом совершила административное правонарушение, выразившееся в неуведомлении и нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения договора.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО2 в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, указала, что согласна с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу:

Из материалов дела следует, что между ОРГАНИЗАЦИЯ2 и ОРГАНИЗАЦИЯ1 заключен договор № 58/033 от 07.07.2016 г. возмездного оказания услуг, согласно которому заказчик ОРГАНИЗАЦИЯ2 поручает исполнителю ОРГАНИЗАЦИЯ1 обязательства по профессиональной комплексной уборке внутренних помещений и прилегающих территорий на объекте заказчика – территории ОРГАНИЗАЦИЯ2 расположенного по адресу: <адрес>, сбору покупательских тележек, уборке внутренней зоны разгрузки. Перечень работ, выполняемых при уборке, определен в Приложении № 1 к договору, где в том числе значатся услуги операторов-прессовщиков. Согласно п.5.1 договора оплата выполненных работ производится ежемесячно на основании «Акта о приемке выполненных работ».

ОРГАНИЗАЦИЯ1 обеспечивает выполнение вышеуказанных договоров, путем направления работников в ОРГАНИЗАЦИЯ2

14.12.2016 г. в ходе проведения проверки прокуратурой Ярославского района Ярославской области совместно с сотрудниками ОВМ ОМВД России по Ярославскому району иностранных граждан и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их в ОРГАНИЗАЦИЯ2» по адресу: <адрес>, выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без заключения трудовых договоров, в том числе гражданка Узбекистана ФИО1, которая была допущена к трудовой деятельности без надлежаще оформленного трудового договора, ей был выдан патент 76 № 1600143683, что подтверждается сведениями ОВМ ОМВД России по Ярославскому району. О заключении трудового договора уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации не уведомлен.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

В силу ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Таким образом, по смыслу вышеуказанной нормы, а также в соответствии с ч.1 ст.4.8 КоАП РФ, административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ наступает с момента истечения срока, указанного в ч.8 ст.13 вышеуказанного Федерального закона.

Время совершения административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих обязательному установлению в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку имеет значение для правильного разрешения дела в соответствии с требованиями закона (статьи 24.1 и 26.1 КоАП РФ). Отсутствие времени совершения административного правонарушения в постановлении о назначении административного наказания указывает на неустановление в полном объеме объективной стороны правонарушения и не позволяет проверить срок давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ).

Из объяснений ФИО1 следует, что она выполняет трудовые обязанности уборщицы в ОРГАНИЗАЦИЯ1 трудовой договор не заключен, в здании ОРГАНИЗАЦИЯ2 работает с 01.10.2016 г. Заработную плату получала 2 раза на банковскую карту, считает себя работником ОРГАНИЗАЦИЯ1

Из табеля учета рабочего времени за декабрь 2016 г. ОРГАНИЗАЦИЯ1 следует, что ФИО1 работала в период с 01 по 21.12.2016 г. в должности уборщицы.

Согласно абзаца 1 ст.67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.

Абзацем 2 указанной статьи установлено, что трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 приступила к работе с ведома работодателя 01.10.2016 г., то есть с ней фактически был заключен трудовой договор с указанной даты. Соответственно, уведомление о заключение трудового договора должно было направлено в УВМ УМВД России по Ярославской области в течение 3 рабочих дней, то есть по 05.10.2016 г.

Из сообщения УВМ УМВД России по Ярославской области от 19.12.2016 г. на ФИО1 по состоянию на 19.12.2016 г. уведомления о заключении и расторжении трудового договора от ОРГАНИЗАЦИЯ1 не поступало. То есть с 06.10.2016 г. имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно решения единственного участника ОРГАНИЗАЦИЯ1 № 7 от 02.12.2016 г. <данные изъяты> общества назначена ФИО2 с 03.12.2016 г. Из данного решения следует, что на момент совершения административного правонарушения ФИО2 не являлась <данные изъяты> ОРГАНИЗАЦИЯ1 то есть не обладала соответствующими полномочиями и не являлась должностным лицом, подлежащим административной ответственности в соответствии с требованиями ст.2.4 КоАП РФ.

Заключение в последующем 15.12.2016 г. трудового договора с ФИО1 в установленной письменной форме не влияет на время совершения административного правонарушения.

Таким образом, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.24.5, 29.5 – 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии путем подачи жалобы, протеста через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья А.М.Хахина