Решение № 2-483/2018 2-483/2018 ~ М-454/2018 М-454/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-483/2018

Дело 2- 483/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

«29» июня 2018 года р.п. Любинский

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Железновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л.,

с участием помощника прокурора Любинской районной прокуратуры Макарова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Любинского района к Администрации Алексеевского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства об использовании и охране земель путем принятия мер по реализации полномочий,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Любинского района обратился в суд с иском к Администрации Алексеевского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства об использовании и охране земель путем принятия мер по реализации полномочий, мотивируя требования следующим.

В результате проведенной проверки соблюдения законодательства в части использования и охраны земель, выявлены следующие нарушения: а именно муниципальные программы использования и охраны земель муниципального образования, органами местного самоуправления до настоящего времени не разработаны и не утверждены.

Просит обязать ответчика администрацию Алексеевского сельского поселения устранить нарушения земельного законодательства об использовании и охране земель путем принятия мер по реализации полномочий, установленных ст.ст. 11, 13 Земельного кодекса Российской Федерации, направленных на разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель, отвечающих требованиям федерального законодательства.

В судебном заседании прокурор Макаров Д.С. поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Алексеевского сельского поселения в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, исковые требования прокурора признал.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьёй 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.п. 3, 28 ч.1, ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч.ч. 1,4 ст. 7 названного закона по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (п. 1 ст. 13 ЗК РФ).В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (п.п. 1-3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ).

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (п. 3 ст. 13 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой района была проведена проверка исполнения органом местного самоуправления требований земельного законодательства об охране земель. В ходе проверки были выявлены нарушения закона, в адрес главы Администрации Алексеевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства.

Однако до настоящего времени администрацией Алексеевского сельского поселения <адрес> соответствующие муниципальные программы использования и охраны земель муниципального образования, отвечающие требованиям федерального законодательства не разработаны и не утверждены, что подтверждается информацией, предоставленной главой Алексеевского сельского поселения.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 8 ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные и.о. прокурора требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку на ответчика законом возложена обязанность по сохранению в границах муниципального образования земель как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

При изложенных обстоятельствах на администрацию Алексеевского сельского поселения должна быть возложена обязанность по принятию мер по реализации полномочий, установленных ст.ст. 11, 13 Земельного кодекса Российской Федерации, направленных на разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель, отвечающих требованиям федерального законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Любинского района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Алексеевского сельского поселения <адрес> принять меры по реализации полномочий, установленных ст.ст. 11, 13 Земельного кодекса Российской Федерации, направленные на разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель, отвечающих требованиям федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Железнова