Решение № 2А-1454/2024 2А-194/2025 2А-194/2025(2А-1454/2024;)~М-1404/2024 А-194/2025 М-1404/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-1454/2024

Дело №а-194/2025

УИД 68RS0№-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2025 г. <адрес>.

Рассказовский районный суд <адрес> в составе:

судьи Безукладовой Л.Г.,

с участием помощника Рассказовского межрайонного прокурора Безгиной Л.Ю.,

при секретаре Сомовой Н.Ю.,

с участием представителя административного ответчика МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» по доверенности ФИО1, представителя заинтересованного лица администрации <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рассказовского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению городским хозяйством» о возложении обязанности по устранению нарушенных требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению городским хозяйством» (далее по тексту - МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством») о возложении обязанности по устранению нарушенных требований законодательства о безопасности дорожного движения, указав, что Рассказовской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения по автомобильным дорогам <адрес>. Согласно акту обследования состояния улично-дорожной сети <адрес> в нарушение п.2.1 ПДД, утвержденных постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № по <адрес> пересечение с <адрес><адрес>, <адрес>, отсутствуют дорожные знаки «Главная дорога», а также в нарушение п.2.4 Правил № по указанным улицам отсутствуют дорожные знаки «Уступи дорогу». Бездействие администрации <адрес> влечет нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения. Также по указанному маршруту осуществляется перевозка детей школьным автобусом МБОУ «СОШ №» <адрес>, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. Несоблюдение требований законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, круг которых определить нельзя.

Административный истец просит обязать МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» в срок до дд.мм.гггг устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения путем обустройства и установки дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» по <адрес> пересечение с <адрес> пересечение с <адрес> пересечение с <адрес> пересечение с <адрес><адрес>, <адрес> пересечение с <адрес> пересечение с <адрес>.

Обязать МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» до дд.мм.гггг устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения путем обустройства и установки дорожных знаков 2.4 «Уступи дорогу» по <адрес> пересечение с <адрес> пересечение с <адрес> пересечение с <адрес> пересечение с <адрес><адрес>, <адрес> пересечение с <адрес> пересечение с <адрес>.

В судебном заседании помощник Рассказовского межрайонного прокурора Безгина Л.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив вышеизложенное.

В судебном заседании представитель административного ответчика МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что в настоящее время проводятся работы по установке дорожных знаков.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации <адрес> ФИО2 относится разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст.3 Федерального закона №257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги признается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1, ч.2 ст.18 Федерального закона Федерального закона от 29 декабря 2017 г. №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков.

Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», принятым приказом Росстандарта РФ от 26 сентября 2017 года №1245-ст, установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Судом установлено, что проведенной Рассказовской межрайпрокуратурой проверкой в сфере безопасности дорожного движения по автомобильным дорогам <адрес> установлено, что в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 по <адрес> пересечение с <адрес><адрес><адрес>, отсутствуют дорожные знаки «Главная дорога» и «Уступи дорогу».

Согласно акту обследования состояния улично-дорожной сети <адрес> от дд.мм.гггг, составленного старшим инспектором по административному законодательству ОГИБДД МО МВД России «Рассказовский» ФИО4, на <адрес> пересечение с <адрес> пересечение с <адрес> пересечение с <адрес> пересечение с <адрес><адрес>, <адрес> пересечение с <адрес> пересечение с <адрес> отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу».

Дорожные знаки отсутствуют в нарушении требований ГОСТ Р 50597-2017 п.6.2.1, согласно которому дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

К акту обследования приложены фототаблицы, которые подтверждают отсутствие указанных в акте дорожных знаков, предусмотренных утверждённой схемой организации дорожного движения.

Постановлением по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг мирового судьи судебного участка №<адрес> и <адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> и <адрес>, МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 100 000 руб. Постановление вступило в законную силу дд.мм.гггг. Из указанного постановления следует, что МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание улиц <адрес>, в том числе <адрес>, в безопасном для дорожного движения состоянии, допустило отсутствие дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу».

В соответствии с ч.4 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Постановлениями администрации <адрес> № от дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг, № от дд.мм.гггг о передаче муниципального имущества в оперативное управление Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению городским хозяйством», за Муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению городским хозяйством» указанные дороги закреплены на праве оперативного управления.

Таким образом, МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством», ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, допустило бездействие в виде отсутствия дорожных знаков, что влечет нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования прокурора о возложении на МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» обязанности по установке дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу».

В силу ч. 2 ст.178 и п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения до дд.мм.гггг и возложить на административного ответчика обязанность сообщить об исполнении решения административному истцу и в Рассказовский районный суд <адрес> незамедлительно.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения путем обустройства и установки дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» по <адрес> пересечение с <адрес> пересечение с <адрес> пересечение с <адрес> пересечение с <адрес>, <адрес> пересечение с <адрес> пересечение с <адрес> в срок до дд.мм.гггг.

Обязать МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения путем обустройства и установки дорожных знаков 2.4 «Уступи дорогу» по <адрес> пересечение с <адрес> пересечение с <адрес> пересечение с <адрес> пересечение с <адрес><адрес>, <адрес> пересечение с <адрес> пересечение с <адрес> в срок до дд.мм.гггг.

Об исполнении решения уведомить административного истца и Рассказовский районный суд <адрес> незамедлительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.<адрес>.

Решение принято в окончательной форме дд.мм.ггггг.

Судья Л.<адрес>.