Решение № 2-67/2019 2-67/2019~М-47/2019 М-47/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-67/2019

Дело № 2-67/2019

Поступило в суд 23.01.2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года г. Купино

Новосибирская область

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Лымарь Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области к ФИО2 о понуждении к продаже с торгов доли в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения,

Установил:

Департамент имущества и земельных отношений <...> обратился в Купинский районный суд <...> с иском к ФИО2 о понуждении к продаже с торгов доли в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

В обоснование иска указывает на то, что письмом № от <.....> Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <...> представило в Департамент имущества и земельных отношений <...> (далее – департамент) информацию об иностранных гражданах, обладающих правом собственности на земельные участки, расположенные в границах приграничной территории, в целях организации работы по отчуждению таких земельных участков в соответствии с Указом Президента РФ № от <.....> «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками».

По результатам исследования представленной информации департаментом было выявлено, что в числе указанных в списке иностранных граждан и земельных участков имеются земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения.

В частности, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв. м, категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Яркульский сельсовет, <...>, <.....> в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации доли в праве общей долевой собственности, принадлежащей ФИО2, <.....> года рождения.

Правила и порядок отчуждения земельного участка или земельной доли сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности иностранного гражданина, лица без гражданства, регламентирован положениями ст.3, 5 Федерального закона от <.....> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.<...> от <.....> №-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <...>».

С учётом того, что надлежащее извещение в соответствии с абз. 3 п.1 ст.5 Федерального закона от <.....> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от уполномоченного органа в отношении указанного земельного участка в департамент не поступало, после получения письма № от <.....> ПУ ФСБ России по <...> департамент направил соответствующий запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...>, в котором просил направить извещение, в соответствии с вышеуказанными положениями законодательства.

Письмом от <.....> исх. № Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> известило департамент о регистрации права собственности иностранных граждан, в том числе в отношении земельного участка №; дата регистрации прав – <.....>. Сведения о документе, на основании которого доля в праве общей долевой собственности зарегистрирована, не представлены.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от <.....> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от <.....> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50, на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения должны произвести отчуждение принадлежащего им на праве собственности земельного участка или доли в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок.

Доля в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, со дня её регистрации – <.....>, не была отчуждена ответчиком в установленные законом сроки, что также подтверждается выпиской из ЕГРН в отношении указанного земельного участка по состоянию на <.....>.

В соответствии с п. 2 ст.5 Федерального закона от <.....> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований ст.3 данного Федерального закона обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Согласно п.2 ст.<...> от <.....> №-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <...>», департамент в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований п.2 ст.2 и (или) п. 4 ст.3 настоящего Закона, обязан обратиться от имени области в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок на торгах (конкурсах, аукционах).

Таким образом, департамент является областным исполнительным органом государственной власти <...>, уполномоченным на обращение в суд с заявлением о понуждении собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах) в порядке, предусмотренном ст.5 Федерального закона от <.....> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Просит суд обязать ФИО2 продать на торгах принадлежащую ей долю в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью <......> кв. м; категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Яркульский сельсовет, <...>.

Истец – представитель Департамента имущества и земельных отношений <...> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно заявлению просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента имущества и земельных отношений <...>.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. Согласно заявлению от <.....> исковые требования Департамента имущества и земельных отношений <...> о понуждении к продаже с торгов доли в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения не признает, просит в исковых требований отказать, поскольку в <.....> году она отказалась от гражданства <...> и с <.....> года является гражданкой Российской Федерации, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Третье лицо - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно ходатайству от <.....> представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> ФИО1, действующая на основании доверенности № от <.....>, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, копию решения суда направить в адрес Управления.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца – представителя Департамента имущества и земельных отношений <...>, ответчика ФИО2, третьего лица - представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...>.

Изучив представленные материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от <.....> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от <.....> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В случае, если при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.2 указанной статьи, орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Согласно ч.2 ст.<...> от <.....> №-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <...>» в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками только на праве аренды.

В соответствии с ч.2 ст.<...> от <.....> №-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <...>» департамент в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований пункта 2 статьи 2 и (или) пункта 4 статьи 3 настоящего Закона, обязан обратиться от имени области в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок на торгах (конкурсах, аукционах).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, применительно к положениям приведенных норм, истец должен доказать факт наличия у ответчика ФИО2 гражданства иностранного государства, а также то, что ответчик ФИО2 двойного гражданства не имеет.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, <.....> года рождения, на праве общей долевой собственности принадлежит <......> доли в земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <......>, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Также в указанной выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано, что данный ответчик имеет вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства серии № №, дата выдачи: <.....>. Орган, выдавший документ: УФМС России по <...>. Вместе с тем данное обстоятельство с достоверностью не свидетельствует, что указанное лицо, является гражданкой только иностранного государства и гражданством Российской Федерации не обладает.

В подтверждение обратного ответчиком ФИО2 суду представлен паспорт гражданина Российской Федерации, выданный <.....> ГУ МВД России по <...>.

Кроме того, из ответа Отдела МВД России по <...> № от <.....>, следует, что ФИО2, <.....> года рождения, является гражданкой Российской Федерации. <.....> Отделением по вопросам миграции Отдела МВД России по <...> исполнено решение о предоставлении гражданства Российской Федерации, гр. ФИО2 документирована паспортом гражданина РФ (приняла гражданство РФ в соответствии с пунктом «г» статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от <.....> № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и на основании пункта «а» части 1 статьи 1 «Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства», заключенного <.....>, ратифицированного Федеральным законом Российской Федерации <.....> № 18-ФЗ).

Из ответа Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <...> № от <.....>, следует, что в Управление по вопросам миграции УМВД России по <...> ФИО2, <.....> года рождения, уроженка <...>, по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, получения разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации в органы внутренних дел <...> в установленном порядке не обращалась. По учетам АС ЦБДУИГ МВД России имеется информация о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО2 в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 1 «Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства», заключенного <.....>, на основании решения ГУ МВД России по <...> № от <.....>.

Разрешая данный спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьями 17 и 18 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч.2 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Из вышеизложенного следует, что истец вправе подать указанный иск при наличии одновременно двух условий: отсутствия у ответчика гражданства Российской Федерации и нахождения в его собственности земельного участка на территории Российской Федерации.

Поскольку ответчик ФИО2 обладает статусом гражданина Российской Федерации, исковые требования, заявленные к ней Департаментом имущества и земельных отношений <...> о понуждении к продаже с торгов доли в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения необоснованны и удовлетворению не подлежат, поскольку нормы Федерального закона от <.....> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части возложения обязанности произвести отчуждение своей доли в общей долевой собственности на спорный земельный участок на неё не могут быть распространены.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований Департамента имущества и земельных отношений <...> к ФИО2 о понуждении к продаже с торгов доли в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущества и земельных отношений <...> к ФИО2 о понуждении к продаже с торгов доли в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Купинский районный суд <...>, принявший настоящее решение.

Председательствующий: Дроздова А.С.