Решение № 2-1687/2023 2-1687/2023~М-1781/2023 М-1781/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 2-1687/2023

Дело №2-1687/2023

УИД 23RS0052-01-2023-002433-57


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тихорецк 19 декабря 2023 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Сухорутченко В.А.,

секретаря судебного заседания Брошко Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего по нотариальной доверенности 15АА1205563 от 15.11.2023,

представителя ответчика администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО3, действующего по доверенности №5382 от 29.05.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации.

Иск мотивирован тем, что решением Тихорецкого городского суда от 13.01.2022 удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации МО Тихорецкий район. На администрацию муниципального образования Тихорецкий район возложена обязанность исполнить соглашение о намерениях о внеочередном предоставлении служебных жилых помещений № от 17.11.2016, путем обеспечения ФИО1, жилым помещением в соответствии с нормой предоставления, установленной решением Совета муниципального образования Тихорецкий район от 03.11.2011 №406 «Об утверждении Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде муниципального образования Тихорецкий район» и заключения с ФИО1 договора найма жилого помещения. Истец, заключивший трудовой договор с МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район, по истечении семи лет непрерывной работы в должности врача-специалиста имеет право обратиться в адрес администрации муниципального образования Тихорецкий район с заявлением о приватизации служебного помещения. 21.11.2023 истцом на имя главы администрации МО Тихорецкий район было подано заявление о приватизации служебного жилого помещения. Однако ответом администрации от 22.11.2023 ФИО1 было отказано в приватизации жилого помещения, в связи с реорганизацией муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, то есть на момент подачи заявления о приватизации истец является работником государственного учреждения, а не муниципального.

Истец, указывая, что нарушено ее право на приватизацию, просит признать за ней право на приватизацию жилого помещения – квартиры общей площадью 51 кв.м., расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, указывая, что заключенное тройственное соглашение о намерениях, согласованное и подписанное в установленном законом порядке его сторонами, должно быть исполнено, на указанных в нем условиях.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО3, действующий по доверенности №5382 от 29.05.2023 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснил, что истец утратил статус работника муниципального учреждения муниципального образования Тихорецкий район, правовые основания для обеспечения истца служебным жилым помещением специализированного жилого фонда муниципального образования Тихорецкий район отсутствуют.

Представитель третьего лица, на заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства в материалах дела, суд находит следующее.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в <данные изъяты>, продолжает работать врачом по настоящее время, что не оспаривалось сторонами.

17.11.2016 между администрацией муниципального образования Тихорецкий район, муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район (работодателем) ФИО1 (работником) заключено трехстороннее Соглашение №198 о намерениях о внеочередном предоставлении служебных жилых помещений, в соответствии с которым администрация муниципального образования Тихорецкий район приняла на себя обязательство по обеспечению работника МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МО Тихорецкий район ФИО1 служебным жилым помещением.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения, администрация в течение 2 лет со дня заключения Соглашения организует предоставление работнику, принятому на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, служебного жилого помещения по договору найма на период трудовых отношений с работодателем.

Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район №2022 от 01.12.2016 ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении, состав семьи 2 человека, с датой и временем принятия на учет 21.11.2016 в 12 часов 30 минут.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.12.2018 № 327-р «Об утверждении перечня муниципальных учреждений здравоохранения, принимаемых в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе» МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» передано в ведение Краснодарского края, приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от 11.12.2018 №6822 «О переименовании учреждений здравоохранения» МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» переименована в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края.

На основании пункта 15 Порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 24.11.2011 № 2197, предусматривающего, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях в случае утраты статуса и оснований, дающих право на получение жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования Тихорецкий район, постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 26.08.2019 №1365 ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении.

Поскольку обязательства по предоставлению служебного жилого помещения по договору найма на период трудовых отношений с работодателем администрацией муниципального образования Тихорецкий район в установленный соглашением срок не были исполнены, ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Тихорецкий район об исполнении обязательства по соглашению о намерениях, заключении договора найма специализированного жилого помещения и предоставлении жилого помещения.

Решением Тихорецкого городского суда от 13.01.2022, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции и вступившим в законную силу, исковые требования ФИО1 были удовлетворены, на администрацию муниципального образования Тихорецкий район была возложена обязанность исполнить Соглашение о намерениях о внеочередном предоставлении служебных жилых помещений №198 от 17.11.2016 путем обеспечения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением в соответствии с нормой предоставления, установленной решением Совета муниципального образования Тихорецкий район от 03.11.2011 №406 «Об утверждении Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде муниципального образования Тихорецкий район» и заключения с ФИО1 договора найма жилого помещения.

На основании постановления администрации муниципального образования Тихорецкий район от 30.01.2023 №129 «О предоставлении ФИО1 служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда», 30.01.2023 между ФИО1 и Управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район заключен договор найма служебного жилого помещения №2, согласно которому ФИО1 предоставлена служебная квартира общей площадью 51,0 кв.м, по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

В соответствии с пунктом 2.3 Соглашения о намерениях №198 от 17.11.2016, ФИО1 по истечении семи лет со дня заключения настоящего соглашения имеет право обратиться с письменным заявлением в администрацию о приватизации занимаемого ею служебного жилого помещения.

21.11.2023 ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Тихорецкий район с заявлением о приватизации занимаемого служебного жилого помещения.

22.11.2023 администрацией муниципального образования Тихорецкий район отказано в приватизации жилого помещения по основаниям утраты статуса работника муниципального учреждения муниципального образования Тихорецкий район в связи с реорганизацией муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края. В ответе указано, что жилое помещение предоставлено в связи с осуществлением трудовой деятельности в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район, в связи с утратой статуса работника муниципального учреждения муниципального образования Тихорецкий район истец не имеет права на безвозмездное приобретение в собственность испрашиваемого служебного жилого помещения.

В статье 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что приватизация жилых помещений представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В статье 2 вышеуказанного Закона закреплено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Судом установлено, что условия приватизации, предусмотренные действующим законодательством, соблюдены, поскольку истец занимает спорное жилое помещение на основании договора найма, договор передачи его в собственность между истцом и ответчиком заключен.

ФИО1 собственником объектов недвижимости в Тихорецком районе не значится, не значилась, не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовала ранее право бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Тихорецкого района.

Реорганизация юридического лица не может служить основанием к ущемлению права истца на приобретение в собственность предоставленного ей жилого помещения в порядке приватизации. В судебном заседании установлено, что трехстороннее соглашение №198 от 17.11.2016 не было расторгнуто и не было изменено после того, как Тихорецкая центральная районная больница была реорганизована из муниципального учреждения в государственное учреждение.

Истец правомерно вселена в спорное жилое помещение и правомерно его занимает, несет бремя его содержания, ранее правом на приобретение жилого помещения жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации не пользовалась, имеет необходимый стаж работы не менее семи лет в должности, занимаемой на дату предоставления жилого помещения, в связи с чем, она вправе приобрести занимаемую квартиру в собственность в порядке приватизации.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам статьей 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Согласно положениям статей 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Факт передачи Тихорецкой центральной районной больницы в ведение министерства здравоохранения Краснодарского края и приобретение лечебной организацией статуса государственного учреждения здравоохранения, не может служить основанием к ущемлению права ФИО1 на приватизацию предоставленного жилого помещения.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что истец правомерно вселена в спорное жилое помещение, правомерно его занимает, ранее не участвовала в приватизации, в собственности объектов недвижимости не имеет, между сторонами заключено Соглашение о намерениях, которое не расторгнуто в соответствии с действующим законодательством, отработала срок, предусмотренный соглашением, надлежит признать за ФИО1 право на приватизацию жилого помещения – квартиры общей площадью 51,0 кв.м. по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Кроме того, при принятии решения суд учитывает, что в настоящее время одним из возможных направлений деятельности по созданию условий для оказания медицинской помощи населению органами местного самоуправления является привлечение медицинских и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в границах муниципального образования.

Активная деятельность органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан является одной из приоритетных задач государства. Поэтому бездеятельность в этой сфере со стороны муниципалитетов недопустима. Обеспечение жилым помещением медицинских работников является одной из важных задач государства и защите подлежат законные интересы как граждан, проживающих в муниципальном образовании, так и медицинских работников.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право на приватизацию жилого помещения – квартиры, общей площадью 51,0 кв.м., расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко