Решение № 2-3156/2017 2-3156/2017~М-2369/2017 М-2369/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-3156/2017

<***>

Дело № 2-3156/2017

Мотивированное
решение изготовлено 29 мая 2017 года

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Исаковой К. В., при секретаре Макаровой В. Е.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Власова Д. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кировского района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к товариществу собственников жилья «ТСЖ-131» о возложении обязанности организовать накопление ртутьсодержащих ламп (приборов) и их передачу в специализированную организацию,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района города Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к ТСЖ «ТСЖ-131» о возложении обязанности организовать накопление ртутьсодержащих ламп (приборов) и их передачу в специализированную организацию.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства ТСЖ «ТСЖ-131», выявлено, что ТСЖ «ТСЖ-131» требования пп. д(1) п. 11 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, п. 4, 8(2) Правил обращения с отходами не исполняются, чем нарушается закрепленное ст. 42 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как существует потенциальная угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде по причине несоблюдения ТСЖ «ТСЖ-131» требований в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических правил. В нарушение норм природоохранного и жилищного законодательства ТСЖ «ТСЖ-131» не организован сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов, не установлен контейнер для сбора ртутьсодержащих отходов.

На основании изложенного просит суд возложить на ТСЖ «ТСЖ-131» обязанность не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в отношении многоквартирного дома, находящегося в управлении, организовать накопление ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированную организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности, установить контейнер для сбора ртутьсодержащих отходов.

Старший помощник прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Власов Д. С. настаивал на заявленных требованиях в полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок, причины неявки суду не известны, ходатайства об отложении судебного заседания не поступали.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 167 ч. 5, ст. 233 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Кировского района г. Екатеринбурга проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ТСЖ «ТСЖ-131», в ходе которой было выявлено, что ТСЖ «ТСЖ-131» требования пп. д(1) п. 11 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, п. 4, 8(2) Правил обращения с отходами не исполняются, чем нарушается закрепленное ст. 42 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как существует потенциальная угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде по причине несоблюдения ТСЖ «ТСЖ-131» требований в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических правил. В нарушение норм природоохранного и жилищного законодательства ТСЖ «ТСЖ-131» не организован сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов, не установлен контейнер для сбора ртутьсодержащих отходов.

Согласно ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товарищество собственников жилья несет ответственность за содержание общего имущества в управляемом многоквартирном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Указанное товарищество может оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанное товарищество осуществляет контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Частью 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (органов управления товарищества собственников жилья) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 общество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подп. д(1) п. 11 Правил содержания общего имущества содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

В соответствии с п. 12 Правил содержания общего имущества собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подп. "д(1)" п. 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года N 681 утверждены "Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", которые являются обязательными для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, а также физических лиц (п. 1 Правил). Согласно имеющимся в материалах дела документам, установлено, что 20.03.2017 между ТСЖ «ТСЖ-131» и ООО «Центр безопасности промышленных отходов» заключен договор оказания услуг. Однако договор предусматривает обеспечение специализированным контейнером в течение 2-х недель после получения денежных средств. В объяснительной записке председатель правления Д указала, что контейнер для сбора, накопления и утилизации ртутьсодержащих отходов не приобретен и не установлен в связи с неоплатой.

Пунктом 2 Правил обращения с отходами разъяснено, кого понимать под потребителями ртутьсодержащих ламп - это юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением.

В силу п. 3 Правил обращения с отходами юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Согласно пп. 4, 8, 9 Правил обращения с отходами потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

Установив, что ответчиком требования подп. "д(1)" п. 11 Правил содержания общего имущества, пунктов 3, 4 Правил обращения с отходами не исполняются, чем нарушается закрепленное ст. 42 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды по причине несоблюдения ответчиком требований в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических правил, установленных с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований.

Совокупный анализ приведенных выше положений Правил содержания общего имущества и Правил обращения с отходами свидетельствует о том, что обязанность по организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и их накоплению лежит именно на организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, независимо от использования ею в своей деятельности ламп с ртутным заполнением, поскольку организация мест накопления и накопление ртутьсодержащих ламп является частью содержания общего имущества многоквартирного дома, при этом п. 12 Правил содержания общего имущества и п. 4 Правил обращения с отходами запрещают собственникам помещений в доме, физическим лицам самостоятельно осуществлять указанную деятельность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-235, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Кировского района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к товариществу собственников жилья «ТСЖ-131» о возложении обязанности организовать накопление ртутьсодержащих ламп (приборов) и их передачу в специализированную организацию - удовлетворить.

Возложить на ТСЖ «ТСЖ-131» обязанность не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в отношении многоквартирного дома, находящегося в управлении, организовать накопление ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированную организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности, установить контейнер для сбора ртутьсодержащих отходов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья <***> К. В. Исакова

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>