Решение № 2-95/2017 2-95/2017~М-1/2017 М-1/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-95/2017

Дело № 2-95/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан, Республики Хакасия 15 февраля 2017 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Евсеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия о включении периодов прохождения военной службы по призыву, периодов прохождения сверхсрочной военной службы в специальный стаж, обязании назначить и выплатить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия (далее – ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ) о включении периодов прохождения военной службы по призыву, периодов прохождения сверхсрочной военной службы в специальный стаж, обязании назначить и выплатить пенсию, мотивируя требования тем, что ***. он обратился в ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации», но решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ от ***. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ. Таким образом, ему не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды: с ***. по *** - период прохождения военной службы по призыву, продолжительностью 1 год 11 месяцев 29 дней; с ***. по ***. - период прохождения сверхсрочной военной службы, продолжительностью 7 лет 1 месяц 19 дней, итого, в общем, ему не засчитано в стаж - 9 лет 1 месяц 18 дней, по причине того, что Правилами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено зачисление периодов прохождения воинской службы по призыву и периодов сверхсрочной военной службы в Советской Армии, а также в связи с недостаточностью стажа (не менее 10 лет) в условиях Крайнего Севера и недостаточностью стажа (менее 10 лет) на соответствующих видах работ (по Списку №2). С вынесены решением не согласен, считает решение ответчика незаконным, нарушающим конституционное право на пенсионное обеспечение. При обращении в прокуратуру Усть-Абаканского района РХ по данному поводу, ему пришел ответ, в котором указано, что в период прохождения им военной службы действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении порядка назначения и выплаты государственных пенсий». В соответствии с п. 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № 1 и № 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно копии послужного списка, выданной Военным комиссариатом РХ в период с ***. по ***. проходил службу в отдаленной местности ... и в связи с действующим в то время законодательством, а именно Постановлением Совета Министров СССР от 21.05.1984г. №482 он имел право на льготы, а именно стаж исчислялся следующим образом – один месяц службы за полтора. Финансовые документы воинской части 43784 за период с 1979 по 1986г.г. по истечении срока давности не сохранились, воинская часть *** расформирована, в архив на хранение в ЦА МО РФ не поступали, на руках у него имеется только расчетная книжка и военный билет. В связи с необходимостью обращения в суд им понесены судебные расходы в размере 1800 руб. – 300 руб. государственная пошлина, 1500 руб. – расходы по составлению искового заявления. На основании изложенного просит суд обязать ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ включить в специальный стаж периоды работы:

- с ***. по ***. - период прохождения военной службы по призыву,продолжительностью 1 год 11 месяцев 29 дней;

- с ***. по ***., период прохождения сверхсрочной военной службы,продолжительностью 7 лет 1 месяц 19 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного ФондаРоссийской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия назначить ивыплатить пенсию с ***. Взыскать с ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ судебные расходы в размере 1800 руб. из них: 300 руб. - государственнаяпошлина, 1 500 руб. - расходы, за составление искового заявления.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать, пояснив, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ об отказе в назначении ФИО1 досрочно трудовой пенсии по старости законно, настаивал на доводах, изложенных в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от ***

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39).

Статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 33 указанного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу ч. 3, 4 ст. 30 данного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого в соответствующей части с *** в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии".

В судебном заседании установлено, что ***. ФИО1, полагая, что выработал необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратился в ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ с соответствующим заявлением о назначении пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ от ***. *** в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, истцу не засчитаны периоды работы с ***. по *** – 1 год 11 месяцев 29 дней, период прохождения военной службы по призыву, с ***. по ***. – 7 лет 1 месяц 19 дней период прохождения сверхсрочной военной службы, поскольку правилами от ***. исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от ***. установлен порядок исчисления отдельных периодов работы всех категорий граждан, которым предоставлено право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам ст.ст. 27, 28 Закона от ***. Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы. Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж календарно, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Таким образом, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено зачисление периодов прохождения воинской службы по призыву и периодов сверхсрочной военной службы в Советской Армии, а также в связи с недостаточностью стажа (не менее 10 лет) в условиях Крайнего Севера и недостаточностью стажа (менее 10 лет) на соответствующих видах работ (по Списку №2).

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспорено сторонами, что ФИО1 проходил срочную военную службу в период с ***. по ***. в войсковой части ***, которая находилась в .... В период с ***. по ***. проходил сверхсрочную военную службу в войсковой части *** .... С ***. по ***. проходил сверхсрочную военную службу в войсковой части *** в .... В том числе проходил военную службу в отдаленной местности в ... края в период с ***. по ***

Согласно записям в трудовой книжке ***. ФИО1 принят слесарем ремонтником по 2 разряду в РМК, также имеется отметска о том, что до поступления на обувную фабрику рабочего стажа не было. ***. уволен по собственному желанию.

***. принят в транспортный цех слесарем второго разряда на ..., ***. уволен по собственному желанию.

***. принят электриком 3 разряда в ...», ***. уволен по собственному желанию.

***. принят формовщиком-бетонщиком 2 разряда в ... *** уволен по п. 1 ст. 29 КЗоТ РСФСР.

***. принят электриком 3 разряда в ***», ***. уволен по собственному желанию в связи с призывом на действительную военную службу.

***. принят рабочим по ремонту в кооператив «***», ***. уволен из членов кооператива «***» по собственному желанию.

***. принят водителем 3 класса на ***», ***. уволен с призывом на действительную военную службу.

***. призван на действительную военную службу, ***. уволен с действительной военной службы в запас в связи с сокращением штатов.

***. принят механиком в формовочный цех ***». ***. уволен по собственному желанию.

***. назначен главой крестьянского хозяйства распоряжением главы Усть-Абаканского района, ***. уволен в связи с отказом от земельного участка.

***. между ФИО1 и ***» заключен договор подряда на работу охранником. ***. договор расторгнут по согласию сторон.

***. принят оперативным водителем в отдел охраны ОАО «***», ***. уволен по собственному желанию.

***. принят мастером котельной в МП «***», ***. уволен в связи с переездом.

***. принят машинистом (кочегаром) золоудаления 3 разряда школьной котельной ООО «***», ***. переведен машинистом (кочегаром) 3 разряда (старшим) ***, ***. уволен по собственному желанию.

***. принят на центральную котельную участка *** ... машиниста котельной ООО «***», ***. уволен в связи с истечением срока трудового договора.

***. принят слесарем по ремонту котельного оборудования 3 разряда ремонтной бригады котельной участка ***, ***. уволен в связи с истечением срока трудового договора.

***. принят слесарем по ремонту котельного оборудования 3 разряда ремонтной бригады котельных участка ***, ***. переведен старшим машинистом школьной котельной участка ***, ***. переведен сторожем школьной котельной, ***. уволен в связи с истечением срока трудового договора.

***. принят сторожем школьной котельной ООО «***», ***. переведен машинистом (кочегаром) котельной (старшим) в школьную котельную .... *** уволен по собственному желанию.

***. принят в обслуживающий персонал, школьная котельная, сторожем ООО «***», ***. переведен машинистом (кочегаром) котельной (старший) в школьной котельной. ***. уволен по собственному желанию.

***. принят в обслуживающий персонал центральной котельной сторожем в ООО «***», ***. переведен машинистом (кочегаром) котельной (старшим) в школьную котельную, ***. уволен по истечении срока действия трудового договора.

***. принят в обслуживающий персонал сторожем школьной котельной ООО «***», *** переведен в центральную котельную машинистом (кочегаром) на золоудалении. ***. переведен в школьную котельную машинистом (кочегаром) котельной (старшим). ***. уволен по истечении срока трудового договора.

***. принят машинистом (кочегаром) котельной в ООО «***», *** уволен по собственному желанию.

***. принят на должность палатного санитара на полный рабочий день и полную рабочую неделю в ***. ***. уволен по собственному желанию.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР,с учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, действовал Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением СМ СССР N 590 от 03.08.1972.

В соответствии со ст. 9 Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" право на пенсию на льготных условиях по старости имеют право, в том числе мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

Пункт 109 "к" главы VIII Положения "Исчисление стажа" позволял засчитывать службу в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, службу в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР, службу в органах милиции в общий трудовой стаж.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом указанное Положение не содержало норм, позволяющих исчислить службу в составе Вооруженных сил СССР в льготном порядке.

В период до прохождения службы в армии у истца отсутствует стаж на соответствующих видах работ, а после прохождения службы в армии (***. – ***. – период прохождения военной службы по призыву, с ***. – ***.) с ***. по ***. истец работал электриком 3 разряда в ***» и кроме того, в судебном заседании установлено, и не оспорено сторонами, что периоды работы до службы в армии, периоды службы в армии. И периоды работы после службы в армии были включены истцу в страховой стаж, согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Усть-Абаканском района РХ количество страхового стажа ФИО1 составило 33 года 3 месяца 22 дня, то есть указанные период были включены в страховой стаж.

Таким образом, поскольку до службы в армии и после периода службы в армии у истца следуют периоды работы, зачтенные в общий трудовой стаж, а не период льготной работы по Списку N 2, к которому возможно было бы приравнять период службы в армии в соответствии с п. 109 "к" Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия о включении периодов прохождения военной службы по призыву, периодов прохождения сверхсрочной военной службы в специальный стаж, обязании назначить и выплатить пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец

Мотивированное решение составлено и подписано 20 февраля 2017 года.

Председательствующий С.М. Борец