Решение № 2-905/2020 2-905/2020~М-770/2020 М-770/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-905/2020

Мотивированное
решение изготовлено 07 сентября 2020 года

Дело № 2-905/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Роговой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Минаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по развитию городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО2 о возложении обязанности выполнить компенсационное озеленение,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по развитию городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КРГХ Администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности выполнить компенсационное озеленение, указав в обоснование, что ответчик в мае 2017 года обратился в КРГХ Администрации ЗАТО г.Североморск за получением разрешения на вырубку зеленых насаждений у дома *** в связи с производством работ по реконструкции здания.

При этом в зону работ попали 25 рябин возрастом 25-30 лет, не подлежащие пересадке, в связи с чем постановлением Администрации ЗАТО г. Североморск от 29 июня 2017 года № 993 о согласовании вырубки зеленых насаждений на ФИО2 возложена обязанность по высадке 60 деревьев лиственных и хвойных пород и 65 кустарников декоративных пород, а всего 125, в срок до 1 октября 2018 года.

Поскольку в добровольном порядке ответчик, несмотря на направление ему соответствующих требований, компенсационное озеление не произвел, истец, ссылаясь на положения Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденные приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 года № 153, постановление Администрации ЗАТО г. Североморск от 6 апреля 2015 года № 343, просил обязать ФИО2 произвести компенсационное озеление на территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск в виде 60 деревьев лиственных и хвойных пород и 65 кустарников декоративных пород, согласовав место посадки с КРГХ Администрации ЗАТО г. Североморск, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца КРГХ Администрации ЗАТО г. Североморск ФИО1 в представленном заявлении и в судебном заседании в связи с частичным исполнением ответчиком своих обязательств по компенсационному озеленению исковые требования уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ заявлением от 02 сентября 2020 года и просил обязать ФИО2 произвести компенсационное озеленение на территории муниципального образования ЗАТО г.Североморск в количестве 60 деревьев лиственных и хвойных пород и 36 кустарников декоративных пород, согласовав место посадки с КРГХ Администрации ЗАТО г.Североморск.

Также представитель истца, сославшись на целесообразность осуществления компенсационного озеленения с учетом погодных условий Крайнего Севера, период посадки насаждений в осенний и весенний периоды в целях их приживания, уточнил исковые требования в части сроков исполнения решения суда и просил обязать ФИО2 произвести посадку деревьев и кустарников в срок до 01 июля 2021 года.

Ответчик ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

Ранее в судебном заседании иск признал частично и пояснил, что подобное озеленение для него является обременительным, кроме того, в 2018 году по своему собственному усмотрению на территории г.Североморска (в районе дома № ***) высадил 80 кустов смородины, при этом места посадки с КРГХ Администрации ЗАТО г. Североморск не согласовал. Просил учесть данное осуществленное им озеление в качестве частичного исполнения обязательств.

В соответствии с абз. 2 п. 1ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, ст. 233 ГПК РФ, с учетом положений, изложенных в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания, а также о том, что он уклоняется от явки в суд, в связи с чем рассматривает дело в его отсутствие в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражал.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Частью 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 Гражданского кодекса РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.

В силу статей 1, 3, п. 1,2 статей 36, 77, пунктов 1 и 2 ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды – это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Хозяйственная и иная деятельность, в том числе и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду.

Физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее уничтожения и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с пунктами 1.1.1, 2.6.1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 15 декабря 1999 года № 153, зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озелененные территории, лесные территории за пределами городской черты, если эти территории решениями федеральных органов управления или органов управления субъектов Федерации переданы в ведение местного городского самоуправления для экологической защиты и организации рекреации городского населения.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает принцип возмещения вреда, причиненного окружающей среде, включая зеленый фонд города, его причинителем в полном объеме, в том числе посредством восстановительных мероприятий, в частности, компенсационного озеленения (т.е. воспроизводства зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных). Определение размера такого вреда относится к компетенции соответствующих органов исполнительной власти.

Подпунктами 11, 25 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа и утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

На основании пунктов 2.4, 4.15, 4.16, 4.32 Положения о Комитете по развитию городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Североморск (приложение к решению Совета депутатов зАТО г. Североморск от 10 июля 2018 года № 410) данный комитет в границах ЗАТО г. Североморск организует мероприятия по охране окружающей среды, работы по озеленению, осуществляет согласование вырубки (сноса) и (или) пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений.

Постановлением Администрации ЗАТО г. Североморск от 6 апреля 2015 года № 343 и от 30 мая 2016 года № 651 утверждены Правила компенсационного озеления при вырубке (сносе) зеленых насаждений на территории муниципального образования ЗАТО г.Североморск.

В соответствии с пунктами 1.2, 2.1-2.3, 6.1, 6.3, 6.4 названных Правил вырубка (снос) зеленых насаждений, то есть их санкционированное уничтожение, допускается в случае реконструкции зданий, строений, сооружений после комиссионного обследования на основании постановления Администрации ЗАТО г. Североморск. Во всех случаях вырубки (сноса) зеленых насаждений является обязательным компенсацонное озеленение, т.е. воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных, выполняемое за счет физических лиц, общественных объединений, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Видовой состав высаживаемых деревьев и кустарников, места компенсационного озеленения устанавливает КРГХ Администрации ЗАТО г. Североморск.

Методика соотношения компенсационного озеленения предусмотрена разделом 7 данных Правил.

Как установлено судом, ФИО2 24 мая 2017 года обратился в КРГХ Администрации ЗАТО г. Североморск за получением разрешения на вырубку зеленых насаждений у дома *** в связи с производством работ по реконструкции здания, расположенного на земельном участке №51:06:0030105:13 площадью 1554 кв.м.

Согласно акту комиссионного обследования для определения вырубки (сноса) и (или) пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений от 8 июня 2017 года в зону производства работ попали 25 рябин возрастом 25-30 лет, не подлежащие пересадке.

Постановлением Администрации ЗАТО г. Североморск от 29 июня 2017 года № 993 ФИО2 согласована вырубки зеленых насаждений и на него возложена обязанность по компенсационному озеленению в виде 60 деревьев лиственных и хвойных пород и 65 кустарников декоративных пород, а всего 125, в срок до 1 октября 2018 года.

Вместе с тем, ФИО2 ни в указанный срок, ни после направления ему требований КРГХ Администрации ЗАТО г. Североморск о необходимости произвести компенсационное озеление от 19 сентября 2018 года, 11 июня 2019 года, 13 августа 2019 года названную обязанность в полном объеме не выполнил, доказательств обратного суду не представил.

Согласно статям 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий.

Учитывая, что постановлением Администрации ЗАТО г. Североморск от 29 июня 2017 года № 993 ФИО2 разрешена вырубка 25 рябин у дома № *** лишь при условии компенсационного озеления, которое им до настоящего времени не произведено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Количество зеленых насаждений, которые необходимо высадить ответчику в порядке компенсационного озеления, рассчитаны истцом в соответствии с Правилами компенсационного озеления при вырубке (сносе) зеленых насаждений на территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск, исходя из установленного соотношения компенсационного озеления при вырубке (сносе) зеленых насаждений в зависимости от видов вполняемых работ, в связи с чем данный расчет истца принимается судом.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет уточненный иск КРГХ Администрации ЗАТО г.Североморск в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу п. 19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом ст. 56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по развитию городского хозяйства Администрации ЗАТО г. Североморск – удовлетворить.

Обязать ФИО2, в срок до 01 июля 2021 года произвести компенсационное озеленение на территории муниципального образования ЗАТО г.Североморск, а именно: деревьев лиственных и хвойных пород – 60 штук, кустарников декоративных пород – 36 штук, согласовав место посадки с Комитетом по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск.

Взыскать с ФИО2, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.В. Роговая