Решение № 2-2203/2017 2-2203/2017~М-358/2017 М-358/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-2203/2017

Дело № 2-2203/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Ушанёвой С.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика администрации г. Ставрополя ФИО2, представителя ответчика Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ставрополя, комитету градостроительства администрации г. Ставрополя, третье лицо ФИО4, о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит сохранить индивидуальный жилой дом (литеры «А», «а», «а1», «а2», «аЗ», «а4», под «А», «под а», «под аЗ»), жилую комнату <номер обезличен> площадью 11,2 кв.м, и санузел помещение <номер обезличен> площадью 2,6 кв.м, в литере «а4», расположенные по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 136,3 кв.м., из них жилой площадью 84,4 кв.м, в реконструированном состоянии.

В обоснование требований в иске указано, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит 3/4 доли на жилой дом, общей площадью 136,3 кв.м., с инвентарным номером <номер обезличен>:А: 10000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается выпиской из единого реестра объектов капитального строительства от 01.12.2016г. <номер обезличен>. Земельный участок общей площадью 862 кв.м., кадастровый "Условный) <номер обезличен> принадлежит ему также на праве общей долевой собственности 3/4 доли, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.07.2014 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.07.2014г. сделана запись регистрации <номер обезличен>. Оставшаяся 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес обезличен> принадлежит ФИО4. Между ним и сособственником ФИО4 сложился определенный порядок пользования помещениями. Так он со своей семьей владеем и пользуемся следующими помещениями, расположенными по адресу: <адрес обезличен>: помещение <номер обезличен> в литере а1 - коридор площадью 3,8 кв.м., помещение <номер обезличен> в литере А - жилая комната площадью 12,7 кв.м., помещение <номер обезличен> в литере А - жилая комната площадью 18,5 кв.м., помещение <номер обезличен> в литере А - жилая комната площадью 12,5 кв.м., помещение <номер обезличен> в литере аЗ - ванная площадью 4,2 кв.м., помещение <номер обезличен> в литере а - кухня площадью 11,9 кв.м., помещение <номер обезличен> в литере А - жилая комната площадью 18,4 кв.м., помещение <номер обезличен> в литере под аЗ - коридор площадью 6,0 кв.м., помещение <номер обезличен> в литере а4 - жилая комната площадью 11,2 кв.м., помещение <номер обезличен> санузел площадью 2,6 кв.м. Остальными помещениями владеет и пользуется сособственник ФИО4. Входы у каждого из них раздельные, помещения изолированные, ограждены кирпичной стеной, в общем пользовании нет помещений, домовые книги у каждого из нас свои. В состав его семьи входят его супруга ФИО5, сын - ФИО6, его супруга - ФИО7 и их дети ФИО8 и ФИО9. Для улучшения жилищных условий им была произведена реконструкция жилого дома, а именно, реконструкцией выполнено: строительство одноэтажной пристройки в литере «а4» для размещения помещений - жилой комнаты <номер обезличен> площадью 11,2 кв.м, и санузла помещение <номер обезличен> площадью 2,6 кв.м. Пристройка в плане прямоугольная наружными размерами 4,30 х 4,7 м. При реконструкции произведены следующие виды строительно - монтажных работ: возведение строительных конструкций одноэтажной пристройки литер «а4»: закладка бутобетонных фундаментов, ленточных; возведение стен из силикатного кирпича на цементно - песчанном растворе с устройством оконного проема; монтаж дощатого покрытия; устройство кровли из волнистых асбестоцементных листов по деревянной обрешетке и деревянным балкам; возведение кирпичной перегородки с устройством дверного проема; заполнение оконного проема оконным блоком; установка сантехнического оборудования в санузле пом. <номер обезличен> с- подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения, канализации; демонтаж оконного проема с разборкой подоконного простенка и установка дверного блока в стене литера «аЗ» между котельной помещение <номер обезличен> и жилой комнатой помещение <номер обезличен> (литер «а4»); выполнение и ремонт внутренней отделки помещений и конструкций полов. Следует отметить, что после реконструкции общая площадь жилого дома изменилась и составила 136,3 кв.м., жилая площадь составляет 84,4 кв.м. Произведенная реконструкция жилого <адрес обезличен> значительно улучшила жилищные условия. Однако указанная реконструкция жилого дома проведена без соответствующего разрешения. Согласно п. 4 ст. 29 ЖК РФ - сохранение жилого помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии возможно при условии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. При этом такое признание самовольной перепланировки возможно по решению суда. Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей и качества инженерно-технического обеспечения. Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. В силу ст. 218, 219 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Поскольку разрешение на реконструкцию принадлежащего мне на праве общей долевой собственности жилого дома мной получено не было, то по смыслу ст. 55 Градостроительного кодекса РФ жилой дом общей площадью 136,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен> является самовольно реконструированным. Статьей 222 Гражданского кодекса РФ, н.1 предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Объект недвижимого имущества расположен на земельном участке и неразрывно с ним связан, поэтому не может существовать без земельного участка. Соответственно, право построить строение (здание, сооружение) на земельном участке и возникновение права на построенный объект обусловлены наличием права на земельный участок. 18.10.2016 года он обратился в Комитет градостроительства Администрации по г.. Ставрополю по вопросу сохранения в перепланированном состоянии жилого <адрес обезличен>, на что был получен отказ и рекомендовано обратиться в суд. Согласно заключения <номер обезличен> по обследованию технического состояния объекта недвижимости: индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а2», «аЗ», «а4») после реконструкции, по <адрес обезличен>, в городе Ставрополе выданного МУП «Земельная палата» от 11 января 2017 года несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а2», «аЗ», «а4») по <адрес обезличен>, в городе Ставрополе находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при реконструкции индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а2», «аЗ», «а4») по <адрес обезличен>, в городе Ставрополе соответствуют требованиям экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Учитывая вышеизложенное считает, что самовольная реконструкция не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни или здоровью граждан. При возведении самовольной постройки не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель комитета администрации г. Ставрополя и администрации г. Ставрополя возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснили, что отсутствует согласие второго совладельца дома и земельного участка и разрешение на реконструкцию.

ФИО4 в суд не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещалась судом своевременно и надлежащим образом. Причина не явки в суд не известна.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома на праве общей долевой собственности по 3\4 доли в праве, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. Вторая 1\3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес обезличен> принадлежит ФИО4

Также, ФИО1 является собственником земельного участка, кадастровый <номер обезличен> на праве общей долевой собственности по 3\4 доли в праве, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. Вторая 1\3 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес обезличен> принадлежит ФИО4

Статьей 29 ЖК РФ определено понятие самовольных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Это проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что для улучшения жилищных условий ФИО1 была произведена реконструкция жилого дома, а именно, реконструкцией выполнено: строительство одноэтажной пристройки в литере «а4» для размещения помещений - жилой комнаты <номер обезличен> площадью 11,2 кв.м, и санузла помещение <номер обезличен> площадью 2,6 кв.м. Пристройка в плане прямоугольная наружными размерами 4,30 х 4,7 м.

При реконструкции произведены следующие виды строительно - монтажных работ: возведение строительных конструкций одноэтажной пристройки литер «а4»: закладка бутобетонных фундаментов, ленточных; возведение стен из силикатного кирпича на цементно - песчанном растворе с устройством оконного проема; монтаж дощатого покрытия; устройство кровли из волнистых асбестоцементных листов по деревянной обрешетке и деревянным балкам; возведение кирпичной перегородки с устройством дверного проема; заполнение оконного проема оконным блоком; установка сантехнического оборудования в санузле пом. <номер обезличен> с- подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения, канализации; демонтаж оконного проема с разборкой подоконного простенка и установка дверного блока в стене литера «аЗ» между котельной помещение <номер обезличен> и жилой комнатой помещение <номер обезличен> (литер «а4»); выполнение и ремонт внутренней отделки помещений и конструкций полов.

Таким образом, после реконструкции общая площадь жилого дома изменилась и составила 136,3 кв.м., жилая площадь составляет 84,4 кв.м.

Согласно заключения <номер обезличен> по обследованию технического состояния объекта недвижимости: индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а2», «аЗ», «а4») после реконструкции, по <адрес обезличен>, в городе Ставрополе выданного МУП «Земельная палата» от 11 января 2017

года несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а2», «аЗ», «а4») по <адрес обезличен>, в городе Ставрополе находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Технические решения, принятые при реконструкции индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а2», «аЗ», «а4») по <адрес обезличен>, в городе Ставрополе соответствуют требованиям экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Однако, суд полагает требования неподлежащими удовлетворению по следующему основанию.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Согласно положений п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Приведенные положения закона указывают на то, что реконструкция объектов капитального строительства является комплексом строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей объекта капитального строительства, при котором осуществляется изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, повышение уровня инженерного оборудования, замена изношенных и устаревших конструкций и инженерного оборудования, улучшение архитектурной выразительности объекта капитального строительства.

Из п. 3.3 ГОСТ Р 52059-2003 "Услуги бытовые. Услуги по ремонту и строительству жилья и других построек. Общие технические условия", принятого Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28 мая 2003 года N 162-ст следует, что услуги по реконструкции включают в себя результат деятельности исполнителей - строительные, монтажные, отделочные работы по переустройству (перестройке, перепланировке, переоборудованию и т.п.) индивидуального жилья и других построек.

В соответствии с положениями ст. 51 ГрК РФ, ст. 3 ФЗ РФ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года следует, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Таким образом, для разрешения вопросов, связанных с реконструкцией объектов капитального строительства, собственнику недвижимого имущества необходимо соблюсти предусмотренную законом процедуру.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 обращался к ФИО4 за получением разрешения на реконструкцию.

Руководствуясь 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требования о сохранении индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а2», «а3», «а4», под «А», «под а», «под а3»), жилую комнату <номер обезличен> площадью 11,2 кв.м, и санузел помещение <номер обезличен> площадью 2,6 кв.м, в литере «а4», расположенные по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 136,3 кв.м., из них жилой площадью 84,4 кв.м, в реконструированном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31.03.2017 года.

Судья Е.С. Данилова