Постановление № 5-47/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 5-47/2017

Адм.дело №5-47/17г


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Можайск 09 февраля 2017 года

Судья Можайского городского суда Московской области Еромасов В.С.,

с участием лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении ФИО1,

представителей заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, специалистов-экспертов ФИО2, ФИО3,

при секретаре Адамовой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

02.02.2017 г. при проведении с 12 часов 15 минут по 13 часов 40 минут внеплановой выездной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, допустил нарушение требований ст.15 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 РФ, выразившееся несоблюдении требований технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а также СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно п.п. 3.1, 5.1,3.9,7.1, за что предусмотрена ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании свою вину признал, не отрицал факт выявленных нарушений, пояснил, что после проведённой проверки продукты были убраны, временно установлен рукомойник, он не замедлительно стал занимается решением вопросов по водоснабжению и канализации магазина, оборудованию его туалетом, а также выполнением других требований предписания. Просил не приостанавливать деятельность его магазина, поскольку это нанесёт материальный ущерб его семье. У него имеются ветеринарные справки, подтверждающие изготовление мясных полуфабрикатов из сырья, прошедшего экспертизу.

Свидетель ФИО4, специалист – эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, показала, что в связи с поступлением в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области обращения граждан о фактах возникновения угрозы причинения их здоровью и жизни ею 25.01.2017 г. было подано представление о проведении внеплановой выездной проверки магазина индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, проведение которой было согласовано с прокуратурой, и о чём в последующем было издано распоряжение от 26.01.2017 г., с которым ФИО1 был ознакомлен. В ходе проверки магазина индивидуального предпринимателя ФИО1 были выявлены указанные в акте проверки нарушения, которые в нём были ею отражены, с актом проверки ФИО1 был ознакомлен и им также были представлены две ветеринарные справки. По итогам проверки были составлены: протокол о временном запрете деятельности с 03.02.2017 г., а также протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, отношении ИП ФИО1, с которыми тот был согласен. Также было составлено предписание с предлагаемыми мерами по устранению выявленных в ходе проведённой проверки нарушений со сроком исполнения до марта и мая 2017 года.

Свидетель ФИО5, специалист – эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, дала показания, аналогичные по содержанию показаниям свидетеля ФИО4, попросив назначить ИП ФИО1 максимальное наказание, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности его магазина до 90 суток.

Суд, заслушав доводы участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательств, в связи с поступлением в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области обращения граждан о фактах возникновения угрозы причинения их здоровью и жизни специалистом – экспертом отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области ФИО4 25.01.2017 г. на имя руководителя территориального отдела было подано представление о проведении внеплановой выездной проверки магазина индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, которая была согласовано с прокуратурой, и о чём в последующем было издано распоряжение от 26.01.2017 г., с которым ФИО1 был ознакомлен. В ходе проверки 02 февраля 2017 года с 12 часов 15 минут по 13 часов 40 минут магазина индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения: магазин не обеспечен водоснабжением и канализацией; предприятие не оборудовано туалетом и раковиной для мытья рук персонала; нарушена поточность: покупатели, продавец и продукция поступает в магазин через один вход, вешалка для хранения одежды находится за прилавком; не представлены документы, подтверждающие происхождение и безопасность реализуемых полуфабрикатов натуральных и рубленых, выпечки (самса и хачапури) – деклараций о соответствии; представлены ветеринарные справки <данные изъяты> от 01.02.17г.; один продавец реализует сырую (мясо и полуфабрикаты) и готовую (выпечка) продукцию; нарушены требования «Правил продажи отдельных видов товаров утвержденных постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998 г., п.11 – отсутствует информация для покупателей о товарах и их изготовителях (место нахождения, изготовителя, основные потребительские свойства товаров, срок хранения, дата реализации), что в совокупности является нарушением ст.15 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно п.п. 3.1, 5.2,3.9,7.1. В результате проведённой проверки был составлен акт от 02.02.2017 г., с которым ФИО1 был ознакомлен, его копию получил, о чем свидетельствуют его подпись в акте проверки. В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей было принято решение о временном запрете деятельности магазина ИП ФИО1 с 03.02.2017 г. с 16:00 часов. По результатам проведённой проверки в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, с которым ФИО1 также был согласен, что подтверждается его подписью. Также по результатам проведённой проверки в отношении ИП ФИО1 было составлено предписание от 03.02.2017 г. с предлагаемыми мерами по устранению выявленных в ходе проведённой проверки нарушений со сроком исполнения до марта и мая 2017 года, которое указного числа ФИО1 было получено под роспись.

Согласно п. 3.1 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01, стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.

Согласно п. 3.9 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01, все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными.

Согласно п. 5.2 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01, в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей

Согласно п. 7.1 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01, в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

Согласно п. 8.4 Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01, подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

Согласно п. 11 постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (ред. от 22.06.2016) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается: представлением от 25.01.2017 г., актом проверки от 02.02.2017 г., протоколом о временном запрете деятельности от 03.02.2017 г., протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении выявленных нарушений, определением о передачи дела об административном правонарушении по подведомственности, сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется.

Оценивая исследованные доказательства, суд полагает доказанным факт совершения ИП ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Копии ветеринарных справок, представленные ИП ФИО6, не свидетельствуют о его невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказаний услуг.

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или оказание услуг в случаях, если при осуществлений указанной деятельности, услуг нарушаются санитарные правила.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающие административную ответственность ИП ФИО1 суд признаёт признанием им вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, отсутствие отрицательно характеризующих его данных.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 судом не установлено.

При определении ИП ФИО1 вида административного наказания суд учитывает его имущественное и финансовое положение, а также тот факт, что выявленные в рамках данного дела об административном правонарушении нарушения ИП ФИО1 требований санитарно-эпидемиологического законодательства создает прямую угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, в силу ст. 3.12 КоАП РФ, считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток, принимая во внимание, что ФИО1 незамедлительно предпринял активные меры для выполнения предписания органа административной юрисдикции.

При этом, суд учитывает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.6.3, 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности по организации работы магазина, расположенного по адресу: <адрес> на 45 суток, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 16 часов 00 минут 03 февраля 2017 года.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ подпись В.С. Еромасов

КОПИЯ ВЕРНА

СУДЬЯ В.С. Еромасов