Решение № 2А-557/2018 2А-557/2018 ~ М-527/2018 М-527/2018 от 25 мая 2018 г. по делу № 2А-557/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Жуковой В.С.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика призывной комиссии Тульской области, представителя заинтересованного лица Военного комиссариата Тульской области по доверенностям ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-557/2018 по административному иску ФИО1 к председателю военно-врачебной комиссии Тульской области при областном сборочном пункте Военного комиссариата Тульской области, призывной комиссии Тульской области, призывной комиссии муниципального образования Богородицкий район Тульской области о признании незаконным решения призывной комиссии о присуждении категории годности и его отмене,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивировав тем, что он состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата города Богородицка. 18.04.2018 прошел призывную комиссию, в отношении него было принято решение: призвать на военную службу. Предназначить в части СВ. С указанным решением не согласен, поскольку на медицинской комиссии отсутствовал врач-стоматолог, заседание призывной комиссии не проводилось, установлена неверная категория годности при наличии медицинских заключений.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Богородицкого района № от 18 апреля 2018 года о присуждении ему категории годности Б-4 и отменить его.

Определением судьи Богородицкого районного суда Тульской области от 15.05.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат Тульской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Тульской области, заинтересованного лица Военного комиссариата Тульской области по доверенностям ФИО2 заявленные истцом требования не признал, полагал их не подлежащими удовлетворению, так как ФИО1 не представлено компетентное медицинское заключение независимой военно-врачебной экспертизы с целью опровержения правильности установленной категории годности, тогда как право определять категорию годности к военной службе принадлежит исключительно органам военно-врачебной комиссии. Просил в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик председатель военно-врачебной комиссии отдела военного комиссариата Тульской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель призывной комиссии муниципального образования Богородицкий район Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

По основаниям, предусмотренным ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Призыв на военную службу гражданина и связанные с этим процедуры отнесены к публичной сфере деятельности государства. Органами, наделенными полномочиями по организации призыва и призыву на военную службу являются призывные комиссии и военные комиссариаты.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником, состоит на воинском учете в военном комиссариате по г. Богородицк, Богородицкому и Куркинскому районам Тульской области с 19.01.2015 года (л.д.<данные изъяты>).

Положениями п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Указом Губернатора Тульской области от 19.03.2018 года № 47 «О подготовке и проведении призыва граждан, проживающих на территории Тульской области, на военную службу в период с 1 апреля по 15 июля 2018 года» утвержден состав призывной комиссии муниципального образования Богородицкий район.

Решением призывной комиссии муниципального образования Богородицкий район Тульской области ФИО1 признан годным к военной службе по категории годности «Б», показатель предназначения-3 и призван на военную службу, предназначить в части СВ, что подтверждается выпиской из протокола № от 18.04.2018 года заседания призывной комиссии муниципального образования Богородицкого района (л.д.<данные изъяты>).

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 123 от 25.02.2003 года, прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Из представленного личного дела призывника ФИО1, в том числе, его учетной карты и документов медицинского освидетельствования от 18.04.2018 года следует, что в ходе медицинского освидетельствования административный истец был осмотрен всеми необходимыми врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом, включенными в персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу с 1 апреля по 15 июля 2018 года по муниципальному образованию Богородицкий район (л.д.25-26).

Как следует из материалов личного дела истца, заявитель в период весеннего призыва 18 апреля 2018 года прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии муниципального образования Богородицкий район.

При прохождении освидетельствования административном истом были представлены результаты исследований состояния здоровья заявителя: протокол МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника Сети Медицинских центров «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, заключение врача невролога Медицинского цента «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым истцу установлен диагноз: <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>).

Аналогичный диагноз был установлен истцу при проведении освидетельствования военно-врачебной комиссией, в связи с чем он был признан годным к военной службе по категория годности «Б-3», основанием к чему явились данные осмотра заявителя хирургом при проведении мероприятий в весенний призыв 2018 года (л.д.50).

Согласно Расписания болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, основанием для установления категории годности «В» и «Д», дающих основания для освобождения от призыва на военную службу (болезни позвоночника, статья расписания болезней 66), относятся: инфекционный спондилит с частыми (3 и более раза в год) обострениями; спондилолистез III - IV степени (смещение больше половины поперечного диаметра тела позвонка) с постоянным выраженным болевым синдромом и нестабильностью позвоночника; деформирующий спондилез, остеохондроз шейного отдела позвоночника при наличии нестабильности, деформирующий спондилез, остеохондроз грудного и поясничного отделов позвоночника, сопровождающиеся глубокими пара- и тетрапарезами с нарушением функции сфинктеров, с синдромом бокового амиотрофического склероза, а также полиомиелитическим, каудальным, сосудистым, компрессионным, выраженным болевым синдромом и статодинамическими нарушениями после длительного (не менее 3 месяцев в год) лечения в стационарных условиях без стойкого клинического эффекта; фиксированные, структурные искривления позвоночника, подтвержденные рентгенологически клиновидными деформациями тел позвонков и их ротацией в местах наибольшего изгиба позвоночника (сколиоз IV степени, остеохондропатический кифоз с углом деформации, превышающим 70 градусов); остеохондропатии позвоночника (кифозы, структурные и неструктурные сколиозы III степени) с умеренной деформацией грудной клетки и дыхательной недостаточностью II степени по рестриктивному типу; инфекционный спондилит с редкими (1 - 2 раза в год) обострениями; распространенный деформирующий спондилез и межпозвонковый остеохондроз с множественными массивными клювовидными разрастаниями в области межпозвонковых сочленений со стойким болевым синдромом; спондилолистез II степени (смещение от 1/4 до 1/2 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом; состояние после удаления межпозвонковых дисков для освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней.

Между тем, по результатам медицинского освидетельствования, с учетом представленных заявителем документов, врачами-специалистами не было выявлено у заявителя каких-либо заболеваний, указанных в Расписании болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, позволяющих признать заявителя ограниченного годным к военной службе.

Ссылки истца на протокол МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника Сети Медицинских центров «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, заключение врача невролога Медицинского цента «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым истцу установлен диагноз: <данные изъяты>, не свидетельствует о наличии у ФИО1 оснований для освобождения от призыва на военную службу. Указанные документы предъявлялись ФИО1 при проведении медицинского освидетельствования 18.04.2018 года и учитывались военно-врачебной комиссией при заключении и определении категории годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, представленные ФИО1 на медицинское освидетельствование медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания: <данные изъяты>, не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения его от весеннего призыва 2018 года, как ограниченно годного к военной службе, поскольку в силу п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» только врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву, и только по результатам такого освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по определенным категориям.

Кроме того, как следует из листа медицинского освидетельствования, при прохождении медицинского освидетельствования 18 апреля 2018 года от ФИО1 поступали жалобы на боли в пояснице, усиливающиеся после физической нагрузки, однако в результате объективного освидетельствования и на основании представленных медицинских документов установлено, что движения в позвоночнике в полном объеме, безболезненны, боковые движения в поясничном и грудном отделах не ограничены, болевой синдром отсутствует.

Таким образом, при медицинском освидетельствовании ФИО1 компетентными медицинскими работниками были проанализированы в совокупности все установленные у него клинические признаки, что не позволило призывной комиссии освободить ФИО1 от призыва на военную службу.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (часть 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года № 574 (пункт 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7 и 8).

Однако ФИО1 с заявлением о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации не обращался, медицинского освидетельствования в независимой военно-врачебной экспертизе с целью опровержения правильности установленной категории годности не проходил и, соответственно, заключения независимой ВВК в призывную комиссию не предоставлял.

Таким образом, ФИО1 не были представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии у него заболеваний, дающие основания для установления иной категории годности и опровергали правомерность присвоения ему категории годности «Б-3».

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности представить в призывную комиссию необходимые результаты исследований при прохождении медицинского освидетельствования в период очередного призыва, а также - обращения в организацию, производящую независимую военно-врачебную экспертизу, для подтверждения права на освобождение от призыва на военную службу и подтверждения категории годности к военной службе.

Доводы истца о том, что на медицинской комиссии отсутствовал врач-стоматолог, и заседание призывной комиссии не проводилось, опровергаются учетной карточкой призывника, где имеется заключение указанного врача о категории годности ФИО1 и выпиской из дела с протоколами заседаний призывной комиссии Богородицкого района, согласно которой 18.04.2018 года состоялось заседание призывной комиссии, о чем составлен протокол №.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом пояснений специалиста, суд приходит к выводу, что заключение военно-врачебной комиссии соответствует закону и состоянию здоровья административного истца, не противоречит Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 123 от 25.02.2003 года. Решение призывной комиссии принято коллегиально, объективно, соответствует закону и материалам личного дела призывника, его состоянию здоровья на момент вынесения решения, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

Руководствуясь положениями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административный иск ФИО1 к председателю военно-врачебной комиссии Тульской области при областном сборочном пункте Военного комиссариата Тульской области, призывной комиссии Тульской области, призывной комиссии муниципального образования Богородицкий район Тульской области о признании незаконным решения призывной комиссии о присуждении категории годности и его отмене, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 мая 2018 года.