Постановление № 5-232/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-166/2020

№ 5-232/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2020 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Панфилова Е.С., при секретаре Листопадовой Е.В.

с участием должностного лица составившего протокол об административном правонарушении - старшего инспектора ИиАЗ ОП №6 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО4, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

03 мая 2020 года в 11 часов 40 минут в магазине «У дома», расположенном по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, Ивановский с/с, СНТ Ивановские сады, с/т «Гвоздика», ул. Центральная, д.128, индивидуальный предприниматель ФИО4 при введенном режиме повышенной готовности на территории Оренбургской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, допустила нарушение п. 4 Указа Губернатора Оренбургской области № 112-ук от 17 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (с изменениями внесенными Указом Губернатора Оренбургской области № 203-ук от 30 апреля 2020 года «О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 «112-ук»), осуществляла торговую деятельность по реализации продовольственных товаров без обеспечения соблюдения социального дистанцирования не менее полутора метров между лицами, находящимися на территории магазина, а также без нанесения социальной разметки, и без обеспечения работника магазина средствами индивидуальной защиты.

Действия ФИО4 должностным лицом квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО4 будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ИиАЗ ОП №6 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что 03 мая 2020 года при проверке помещения магазина, расположенного по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, Ивановский с/с, СНТ Ивановские сады, с/т «Гвоздика», ул. Центральная, д.128, где осуществляет торговлю ИП ФИО4, установлено отсутствие разметки для дистанцирования посетителей, не обеспечение соблюдения социального дистанцирования, отсутствие у работника магазина средств индивидуальной защиты, в связи с чем в отношении ИП ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ. В ходе проверки выявленные нарушения были устранены.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Оренбургской области Указом Губернатора Оренбургской области № 112-ук от 17 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (с изменениями внесенными Указом Губернатора Оренбургской области № 203-ук от 30 апреля 2020 года «О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 «112-ук») (далее Указ) – с целью предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности (пункт 1 Указа). Установлена обязанность хозяйствующим субъектам, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, обеспечить соблюдение социального дистанцирования не менее полутора метров между лицами, находящимися на территориях соответствующих организаций, в том числе путем регулирования предельно допустимого числа покупателей в торговом зале, нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения лиц на соответствующей территории, включая прилегающую, установки в общедоступном месте антисептических средств для рук.

Всем хозяйствующим субъектам необходимо обеспечить:

соблюдение предельного количества лиц, которые могут одновременно находиться в одном помещении (до 50 кв. метров – не более 5 человек; до 100 кв. метров – не более 10 человек; до 200 кв. метров – не более 25 человек; свыше 200 кв. метров – не более 50 человек);

работников средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки);

проведение ежедневной (не реже трех раз в день) обработки внешних поверхностей, дезинфекции помещений рабочих мест;

установку в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук;

создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены;

контроль наличия у лиц, находящихся в торговых залах, помещениях, средств индивидуальной защиты (маски и перчатки). (пункт 4 Указа)

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установленной.

Так по данным протокола об административном правонарушении № 56 АА 683402/1249 от 03 мая 2020 года следует, что ИП ФИО4 03 мая 2020 года в 11 часов 40 минут в магазине «У дома» по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, Ивановский с/с, СНТ Ивановские сады, с/т «Гвоздика», ул. Центральная, д.128 не обеспечила соблюдение социального дистанцирования не менее полутора метров между лицами, находящимися на территории магазина, а также осуществляла деятельность без нанесения социальной разметки в торговом зале, и без обеспечения работника средствами индивидуальной защиты.

Материалами дела установлено, что ФИО4 06 апреля 2017 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, имеет в собственности нежилое здание, расположенное по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, Ивановский с/с, СНТ «Гвоздика», ул. Центральная, д.128, в котором со 02 мая 2020 года функционирует магазин «У дома».

Из письменных объяснений ФИО4, отобранных у нее сотрудником полиции 03 мая 2020 года, следует, что она, 02 мая 2020 года открыла магазин «У дома» по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, Ивановский с/с, СНТ Ивановские сады, с/т «Гвоздика», ул. Центральная, д.128, в котором не обеспечила нанесение разметки для соблюдения социального дистанцирования не менее полутора метров между лицами, находящимися на территории магазина, а также средства индивидуальной защиты у продавца, зная о необходимости соблюдения установленного режима повышенной готовности.

По данным рапорта помощника оперативного дежурного ДЧ ОП №6 МУ МВД России «Оренбургское» - 03 мая 2020 года в 12 часов 24 минут в дежурную часть поступило телефонное сообщение от участкового-уполномоченного полиции ФИО2 о том, что в магазине «У дома» по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, Ивановский с/с, СНТ Ивановские сады, с/т «Гвоздика», ул. Центральная, д.128 п. Экспериментальный Оренбургского района Оренбургской области выявлен индивидуальный предприниматель ФИО4, нарушивший правила торговли в период карантина.

Из протокола осмотра помещения от 03 мая 2020 года, составленного участковым уполномоченным ПП №3 ОП №6 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО2 и приложенных к нему фото таблиц, следует, что в ходе осмотра продуктового магазина «У дома» по ул. Центральная, 128 в с/т Гвоздика СНТ Ивановские сады Оренбургского района, обнаружено отсутствие на полу разметки, обеспечивающей социальное дистанцирование не менее полутора метром между лицами, а также то, что работник магазина не обеспечен средствами индивидуальной защиты.

Вышеприведенные письменные доказательства согласуются с объяснениями продавца ФИО3., согласно которым она присутствовал при составлении протокола в отношении ФИО4, которая не обеспечила нанесение разметки для соблюдения социального дистанцирования не менее полутора метров между лицами, находящимися на территории магазина, а также у него отсутствовали средства индивидуальной защиты.

Суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, а также надлежащим лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении. В нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе место и дата составления протокола, описано событие административного правонарушения.

Исследованные в судебном заседании и приведенные в постановлении доказательства согласуются между собой по фактическим обстоятельствам, времени, дополняют друг друга, совпадают в деталях и не содержат существенных противоречий.

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО4 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Давность привлечения ФИО4 к административной ответственности, сроки которой предусмотрены ст. 4.5 КоАП РФ, не истекла.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного ФИО4 административного правонарушения, а также привлечение к админисртаивной ответственности впервые, признание вины, и прекращение противоправного поведения путем устранения выявленных нарушений.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО4 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Панфилова