Постановление № 5-59/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-59/2017

Дело № 5-59/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Шарья 30 мая 2017 года

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Пантюхов О.А., рассмотрев административный материал в отношении ООО «Первый Шарьинский хлебозавод», юридический адрес: _________, ИНН №<***>, ОГРН №<***>, зарегистрированного ДД.ММ. в МИФНС №<***> по Костромской области, по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» 1 октября 2016 года заключило трудовой договор с гражданином р.Узбекистан Р.Х.Р. ДД.ММ. г.р., прибывшем на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, при этом в течение 3 рабочих дней с даты заключения трудового договора с Р.Х.Р. не уведомило Управление по вопросам миграции УМВД России по Костромской области о заключении этого трудового договора, чем нарушило ч.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п.2 приложения № 21 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, или лицами без гражданства», утв. Приказом ФМС РФ от 28.06.2010 г. № 147.

Своими действиями ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Представитель юридического лица Д.Н.Н. в судебное заседание явилась и суду показала, что действительно нарушение имело место.

Так, инспектор по кадрам находилась в отпуске и ее замещало иное лицо, которое не обладало должными знаниями в области миграционного законодательства в связи с чем и был нарушен срок направления уведомления.

Но после того как 21 октября 2016 года вышла инспектор по кадрам сразу было направлено уведомление в управление по вопросам миграции, о чем свидетельствует почтовая квитанция. Просила учесть, что ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» находится в тяжёлом финансовом положении, имеет кредиторскую задолженность более 3000000 рублей бюджетных учреждений города. А на предприятии работают около 200 человек.

Исследовав материалы дела в совокупности, заслушав представителя юридического лица, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» по ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из п.2 приложения № 21 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, утв. Приказом ФМС РФ от 28.06.2010 г. № 147 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено в том числе и почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении (п. 6 указанного Порядка).

Как следует из материалов дела, ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в течении 3-х рабочих дней с даты заключения этого договора, хотя такое уведомление было обязательным.

Данное правонарушение, помимо пояснений представителя юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ., копией формы уведомления о заключении трудового договора, копией приказа о приеме работника на работу от о том, что Р.Х.Р. принят на работу в ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» с 1.10.2016 года, справками о доходах Р.Х.Р., объяснением представителя ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» Д.Н.Н., объяснительной, данной Л.У.М.-инспектора по кадрам ООО «Первый Шарьинский хлебозавод», согласно которому уведомление в адрес УФМС по Костромской области о заключении трудового договора с Р.Х.Р. она направила 21 октября 2016 года, отчетом об отслеживании почтового отправления и копией чека «почта России» от 21.10.2016 года.

Все указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, полномочным лицом, при этом они содержат подробные сведения о выявленных нарушениях с конкретными ссылками на требования нормативного акта. Кроме того, все указанные материалы дела не противоречат друг другу, являются последовательными, в связи с чем, в совокупности судья принимает их в основу вывода о виновности ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» и признает достаточными для установления вины.

При определении ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» вида и размера наказания суд учитывает все обстоятельства дела, данные, характеризующие правонарушителя, существо и тяжесть нарушений правил пребывания иностранных граждан на территории РФ и полагает назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи 18.15 ч.3 КоАП РФ.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер совершенного ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в отношении ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» суд учитывает признание вины и раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий в результате его совершения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что в своей исключительной совокупности позволяет применить при назначении наказания ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» правила ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 18.15 ч.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Первый Шарьинский хлебозавод»

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Копию постановления направить в ООО «Первый Шарьинский хлебозавод» (_________), в МО МВД РФ «Шарьинский».

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Костромской области (УМВД РФ по Костромской области)

Лицевой счет получателя платежа:№<***>

№<***>

№<***>

№<***>

№<***>

№<***>

№<***>

Наименование платежа - административный штраф по ст. 18.15 КоАП РФ

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения (получения).

Судья: