Решение № 2-745/2019 2-745/2019~М-729/2019 М-729/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-745/2019

№ 2-745/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Иловля «23» декабря 2019 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Коваленко Е.Н.,

при секретаре Евтуховой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика – УПФ РФ в Иловлинском районе Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области о включении отдельных периодов в страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии и назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (далее - УПФ РФ) в Иловлинском районе Волгоградской области о включении в страховой стаж периодов нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребёнком с 18.05.1985г. по 31.08.1986г. и с 14.02.1988 г. по 31.03.1989 г., назначении досрочной страховой пенсии и назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений с момента возникновения права, то есть с 26 августа 2019 года.

В обоснование иска ФИО1 указала, что 26 августа 2019 года она обратилась в УПФ РФ в Иловлинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ в Иловлинском районе от 06 сентября 2019 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа для назначения страховой пенсии и отказано в назначении единовременных выплат средств пенсионных накоплений. В страховой стаж не были включены периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет: с 18.05.1985 по 31.08.1986 (01 год 03 месяца 14 дней) и с 14.02.1988 по 31.03.1989 (01 год 01 месяц 18 дней) в период работы в Иловлинском детском саду № 1 в качестве воспитателя.

Считает, что приобрела право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем, просила обязать ответчика включить в страховой стаж спорные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 18.05.1985 по 31.08.1986 (01 год 03 месяца 14 дней) и с 14.02.1988 по 31.03.1989 (01 год 01 месяц 18 дней), обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости и единовременную выплату средств пенсионных накоплений с момента возникновения права, то есть с 26 августа 2019 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования в полном объёме, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что ответчиком необоснованно исключены спорные периоды ввиду отсутствия сведений об оплате ей больничных листов по беременности и родам, предоставлении отпусков по уходу за детьми и отсутствии сведений о ее заработной плате за эти периоды работы, в вязи с чем, просила возложить на ответчика обязанность по включению приведенных выше периодов в ее общий страховой стаж, обязать назначить страховую пенсию по старости и назначить единовременную выплату средств пенсионных накоплений с момента возникновения права, то есть с 26 августа 2019 года.

Представители ответчика – УПФ РФ в Иловлинском районе ФИО2 и ФИО3 иск не признали. Суду пояснили, что исходя из даты обращения истца с заявлением в пенсионный орган – 26 августа 2019 года, к спорным правоотношениям должны применяться нормы ФЗ N 400-ФЗ, в соответствии с которым страховая пенсия по старости в 2019 году назначается при одновременном соблюдении ряда условий, а именно возраста, наличия страхового стажа не менее 37 лет, наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

Страховой стаж работы ФИО1 на момент обращения в УПФ РФ составил 34 года 08 месяцев 06 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента, исчисленная из стажа работы 21 год 11 месяцев 28 дней (по состоянию на 31.12.2001г.), страховых взносов, перечисленных в пенсионный орган за период с 01.01.2002 по 31.12.2014 и величины индивидуального пенсионного коэффициента за период с 01.01.2015 по 31.12.2018 составила 29,230, тогда как в соответствии с п.3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях с 01 января 2019 года страховая пенсия может быть назначена при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

Спорные периоды ухода за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет с 18.05.1985 по 31.08.1986 и с 14.02.1988 по 31.03.1989 не могут быть включены в страховой стаж по тем основаниям, что с 06.10.1992 года Законом от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, согласно которой отпуск по уходу за ребёнком подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Периоды ухода за детьми родителей, состоящих в трудовых отношениях со страхователями, могут быть учтены в страховой стаж, как периоды работы, когда для этого имеются правовые основания, то есть когда документально подтверждается период работы. В представленных же истцом документах спорные периоды обозначены как отпуск по уходу за ребенком.

По указанным основаниям считают, что истец не приобрела право на пенсионное обеспечение, в связи с чем, отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии является правомерным.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

При разрешении спора судом установлено, что 26 августа 2019 года истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФ РФ в Иловлинском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что вправе претендовать на получение досрочной пенсии при наличии 37 лет страхового стажа.

Решением УПФ РФ в Иловлинском районе Волгоградской области №600844/19 от 06 сентября 2019 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", из-за отсутствия необходимого стажа для назначения страховой пенсии 37 лет, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 35-ФЗ).

При этом в страховой стаж истца не включены периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет: с 18.05.1985 по 31.08.1986 (01 год 03 месяца 14 дней) и с 14.02.1988 по 31.03.1989 (01 год 01 месяц 18 дней) в период работы истца в Иловлинском детском саду № 1 в качестве воспитателя, поскольку в представленной справке, выданной на основании лицевых счетов, усматривается выплата ей пособия по временной нетрудоспособности, наличие указанных периодов отпусков по уходу за ребенком (л.д.10).

Решением УПФ РФ в Иловлинском районе Волгоградской области №600891/19 от 06 сентября 2019 года ФИО1 отказано в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Закон внесены изменения.

Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 и 1.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Закона о страховых пенсиях предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. При этом период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности включен в перечень оснований, которые засчитываются в страховой стаж.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Между тем, ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ в статью 13 введена часть 9, в соответствии с которой при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, с учётом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", к таковым не относится.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж (42 и 37 лет для мужчин и женщин соответственно) период ухода за детьми родителей, состоявших в трудовых отношениях с организацией (учреждением), не может быть учтен в страховом стаже как период работы, предусмотренный частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ, поскольку таковым не является.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д.7-8) следует, что в период с 06.04.1984 по 01.08.1995 она состояла в трудовых отношениях, работала воспитателем Иловлинского детского сада № 1.

Согласно представленным в материалы дела архивным справкам в совокупности со сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца усматривается, что в период работы в Иловлинском детском саду № 1 в качестве воспитателя, с 18.05.1985 по 31.08.1986 и с 14.02.1988 по 31.03.1989 ФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за детьми до достижениями ими возраста 1,5 лет (12, 13, 16, 17).

Факт нахождения ФИО1 в спорные периоды в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет, также подтверждается свидетельствами о рождении детей (л.д. 20,21) и не отрицался истцом в судебном заседании.

Таким образом, анализируя действующее пенсионное законодательство, суд считает, что для назначения пенсии истцу в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учётом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж для истца должен составлять 37 лет.

Принимая во внимание изложенное, в связи с внесением изменений в Закон о страховых пенсиях, периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребёнком с 18.05.1985 по 31.08.1986 и с 14.02.1988 по 31.03.1989, имевших место до вступления в силу Закона о страховых пенсиях и ранее до внесения изменений в Закон о страховых пенсиях, то есть до принятия ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ засчитывался в трудовой стаж, после вступления в силу изменений в Закон о страховых пенсиях ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ, не может быть включен в страховой стаж истца.

Кроме того, решением ГУ УПФР в Иловлинском районе истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, по причине того, что величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не соответствует требованиям пенсионного законодательства.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 (шесть) лет (ч. 1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на 1 (один) год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2). С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3). В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в ч. 19 ст. 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону (ч. 4).

Таким образом, с 01.01.2019г. страховая пенсия по старости назначается при наличии 10 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16.2 (статья 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Вместе с тем из материалов дела следует, что индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) истца, которым в силу п. 3 ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ является параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, с учетом включения в страховой стаж истца периода работы 21 год 11 месяцев 28 дней (по состоянию на 31.12.2001г.), страховых взносов, перечисленных в пенсионный орган за период с 01.01.2002 по 31.12.2014 и величины индивидуального пенсионного коэффициента за период с 01.01.2015 по 31.12.2018, ИПК составил 29,230, что менее установленной законом его минимальной величины на 2019 год - 16,2.

Кроме того, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии - 26 августа 2019 года, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигла 55-ти летнего возраста.

Следовательно, у истца отсутствовала совокупность всех условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости.

С учётом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что положения ст. ст. 8, 35 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с 2015 года устанавливают совокупность условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, помимо достижения возраста и необходимого страхового стажа, также величину индивидуального пенсионного коэффициент, которые отсутствовали у ФИО1, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о назначении страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.11.2011 N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", единовременная выплата средств пенсионных накоплений производится в случае, если размер накопительной части трудовой пенсии по старости в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части).

Накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии.

Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии, застрахованные лица, указанные в ст. 4 Федерального закона от 30.11.2011 N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты.

Осуществление единовременной выплаты средств пенсионных накоплений производится в соответствии с Правилами единовременной выплаты Пенсионным фондом РФ средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2009 года N 1047.

Настоящими Правилами предусмотрено, что единовременная выплата средств пенсионных накоплений осуществляется по обращению застрахованного лица в территориальный орган ПФР с заявлением о единовременной выплате.

Отказывая ФИО1 в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, пенсионный орган, руководствуясь положениями Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ч. 1 ст. 4, ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.11.2011 N 360 "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", п. п. "б" п. 2.1 Правил повременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2009 N 1047, исходил из того, что требуемые условия для осуществления ФИО1 единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, не соблюдены, а именно ФИО1, не имеющая права на досрочную страховую пенсию по старости, не достигла возраста 55 лет (л.д.11).

Оснований не согласиться с решением пенсионного органа у суда не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также не противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Недостижение ФИО1 требуемого возраста 55 лет является безусловным и достаточным основанием для отказа в единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета.

С учётом изложенного, отсутствуют основания для удовлетворения иска в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области о включении отдельных периодов в страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии и назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Коваленко