Решение № 2-2948/2020 2-2948/2020~М-2675/2020 М-2675/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-2948/2020

Дело № 2-2948/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

03 сентября 2020 года г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи – Шепуновой С.В.,

при секретаре судебного заседания – Рухманковой Я.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Центр ПФР №... по установлению пенсий в Волгоградской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Центру ПФР №... по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным отказа, возложении обязанности включить в стаж периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Центру ПФР №... по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным отказа и возложении обязанности включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли\сад №... фирма «Нафиса» ... Республики Таджикистан в должности музыкального работника ( 3 года 2 месяца 16 дней); - с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ средняя школа №... ... Республики Таджикистан в должности учителя музыки (12 лет 8 месяцев 2 дня); - с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ частная гимназия «Таджикистан» в должности учителя начальных классов и музыки ( 2 года 0 месяцев 3 дня), итого 17 лет 10 месяцев 21 день в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Обосновывая требования истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Ворошиловском районе г.Волгограда (в настоящее время Центр ПФР №... по установлению пенсий в Волгоградской области) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей согласно п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №... в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с не включением в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли\сад №... фирма «Нафиса» ... Республики Таджикистан в должности музыкального работника ( 3 года 2 месяца 16 дней); - с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ средняя школа №... ... Республики Таджикистан в должности учителя музыки (12 лет 8 месяцев 2 дня); - с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ частная гимназия «Таджикистан» в должности учителя начальных классов и музыки ( 2 года 0 месяцев 3 дня), итого 17 лет 10 месяцев 21 день.

Основанием для отказа послужило, что в ответ на запросы, подтверждающий факт льготной работы, уплаты страховых взносов в пенсионный фонд, не поступил.

С данным решением истец не согласна, просит с учетом уточнения исковых требований, признать его незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Центра ПФР №... по установлению пенсий в Волгоградской области – ФИО3, заявленные исковые требования не признала, мотивировала тем, что доказательства, подтверждающие факт льготной работы ранее в пенсионный орган при рассмотрении заявления представлены не были.

Выслушав стороны, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заявленными обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Согласно пп.19 п.1 ст.30 вышеназванного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До ДД.ММ.ГГГГ вопросы назначения пенсий регулировались Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении №...-П от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №..., а также в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ могут учитываться в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления данных периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., или в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...; ко всем периодам может применяться Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №....

Судом установлено, и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ РФ в Ворошиловском районе г.Волгограда (в настоящее время Центр ПФР №... по установлению пенсий в Волгоградской области) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей согласно п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №... в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с не включением в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли\сад №... фирма «Нафиса» ... Республики Таджикистан в должности музыкального работника ( 3 года 2 месяца 16 дней); - с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ средняя школа №... ... Республики Таджикистан в должности учителя музыки (12 лет 8 месяцев 2 дня); - с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ частная гимназия «Таджикистан» в должности учителя начальных классов и музыки ( 2 года 0 месяцев 3 дня), итого 17 лет 10 месяцев 21 день.

Основанием для отказа послужило то, что истцом надлежащим образом не был подтвержден льготный характер работы и полная занятость при осуществлении педагогической деятельности в указанный период времени. Справка представленная по запросу ответчика №... от ДД.ММ.ГГГГ не содержит наименование организации выдавшей справку, а также не указана ставка и выработанная норма часов, кроме того отражено, что с 1997 по ноябрь 2000 заработная плата указана в Р. рублях, а после ноября 2000 в Таджикских сомони, в связи с чем имеются сомнения в размере заработка, который многократно превышает среднюю зарплату по стране (с 1998 РФ в рублях 760 руб. 00 коп., в справке 1998 указано 8455 руб. до 10549 руб.).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Материалами дела установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли\сад №... фирма «Нафиса» ... Республики Таджикистан в должности музыкального работника (3 года 2 месяца 16 дней); - с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ средняя школа №... ... Республики Таджикистан в должности учителя музыки (12 лет 8 месяцев 2 дня); - с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ частная гимназия «Таджикистан» в должности учителя начальных классов и музыки (2 года 0 месяцев 3 дня).

Из представленной уполномоченным органом Агентство социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан (региональный центр персонифицированного учета ...) от ДД.ММ.ГГГГ №...Б следует, что настоящей справкой подтверждается, что на ФИО4 производились уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли\сад №... фирма «Нафиса» ... Республики Таджикистан в должности музыкального работника (3 года 2 месяца 16 дней) на полной недельной ставке по тарификации в я\саду №.... весь стаж включен полностью. Уплачены все страховые взносы в Пенсионный фонд. ФИО4 была на работе без отрыва от производства. Основание: тарификационные списки за 1994-1997 г.г., ведомости по заработной плате за 1994-1997г.г.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе 321 ... в должности учителя музыки на полной недельной ставке по тарификации в средней школе №... .... С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода назначена на должность учителя начальных классов на полной недельной ставке по тарификации в средней школе №.... Итого 12 лет 8 месяцев. Весь стаж учтен полностью без отрыва на курсы повышения квалификации. Уплачены все страховые взносы в Пенсионный фонд. Основание: тарификационные списки за 1997-2010 г.г., ведомости по заработной плате за 1997-2010г.г.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в частной гимназии «Таджикистан» ... - в должности учитель начальных классов на полной недельной ставке по тарификации в частной гимназии «Таджикистан». Итого 2 года 0 месяцев. Весь стаж учтен полностью без отрыва на курсы повышения квалификации. Уплачены все страховые взносы в Пенсионный фонд. Основание: тарификационные списки за 2010-2012 г.г., ведомости по заработной плате за 1994-1997г.г.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что спорные период работы истца подлежит включению в специальный стаж, поскольку на основании представленных доказательств установлено, что истец в спорный период выполнял работу преподавателя в учреждении для детей.

При этом суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Ф., Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение). Из ст. 1 которого следует, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Целью заключения указанного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенное на территориях этих государств.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... (зарегистрировано в МЮ РФ ДД.ММ.ГГГГ №...) разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ (не применяется с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичные положения содержатся в ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Ранее действующий Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» (от ДД.ММ.ГГГГ №...) не содержал положений, определяющих условием назначения трудовой пенсии уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, при определении права на пенсию и исчислении ее размера, периоды работы приобретенные на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, учитываются до ДД.ММ.ГГГГ независимо от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание, изложенное выше, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о включении истцу в педагогический стаж периодов работы с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли\сад №... фирма «Нафиса» ... Республики Таджикистан в должности музыкального работника ( 3 года 2 месяца 16 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ средняя школа №... ... Республики Таджикистан в должности учителя музыки (12 лет 8 месяцев 2 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ частная гимназия «Таджикистан» в должности учителя начальных классов и музыки ( 2 года 0 месяцев 3 дня).

Кроме того педагогическая деятельность истца в спорные периоды безусловно подтверждается трудовой книжкой.

Также суд учитывает из п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... и применяемых в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., следует, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Как следует из оспариваемого решения пенсионного органам, зачету в педагогический стаж истца, дающий ей право на досрочную пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежали вышеуказанные периоды. Следовательно, суд полагает обязать Центр ПФР №... по установлению пенсий в Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Центру ПФР №... по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным отказа, возложении обязанности включить в стаж периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права – удовлетворить.

Признать незаконным решение Центра ПФР №... по установлению пенсий в Волгоградской области от 126679\19 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в части включения в стаж периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли\сад №... фирма «Нафиса» ... Республики Таджикистан в должности музыкального работника ( 3 года 2 месяца 16 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ средняя школа №... ... Республики Таджикистан в должности учителя музыки (12 лет 8 месяцев 2 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ частная гимназия «Таджикистан» в должности учителя начальных классов и музыки ( 2 года 0 месяцев 3 дня).

Обязать Центр ПФР №... по установлению пенсий в Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли\сад №... фирма «Нафиса» ... Республики Таджикистан в должности музыкального работника ( 3 года 2 месяца 16 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ средняя школа №... ... Республики Таджикистан в должности учителя музыки (12 лет 8 месяцев 2 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ частная гимназия «Таджикистан» в должности учителя начальных классов и музыки ( 2 года 0 месяцев 3 дня).

Итого 17 лет 10 месяцев 21 день.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья подпись С.В. Шепунова

Изготовлено мотивированное решение 10.092020г.

Судья подпись С.В.Шепунова