Постановление № 5-522/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-522/2021

К делу №5-522/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«23» марта 2021 года г.Крымск Краснодарского края

Судья Крымского районного суда, Краснодарского края ФИО1, рассмотрев поступивший из ОМВД России по Крымскому району Краснодарского края административный материал в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, проживающего по адресу: <адрес>, пер. Коммунистический, 6, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором Новороссийского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 было возбуждено дело об административном правонарушении юридического лица – индивидуального предпринимателя ФИО2, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов – сеть газопотребления по адресу: <...>, в состав которого входит: подземный газопровод 3м, надземный газопровод 294,2м, ШРП, не зарегистрирован в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации за индивидуальным предпринимателем ФИО2, или иной организацией, имеющей документы, подтверждающие владение на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещены опасные производственные объекты.

Административным органом по факту указанного правонарушения составлен протокол № 44-083-17 от 10.03.2021г.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушены требования промышленной безопасности, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа - Государственный инспектор Новороссийского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, действующая по доверенности от 08.02.2021г., в судебном заседании просила признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – сеть газопотребления по адресу: <...>, до внесения опасного производственного объекта в Единый государственный реестр опасных производственных объектов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В судебном заседании ФИО2 просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах.

Объективная сторона правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление деятельности в области промышленной безопасности.

С субъективной стороны, правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом указанного правонарушения является лицо, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами.

Следовательно, для определения наличия в действиях лица объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, обязательному установлению подлежит факт нарушения или не выполнения лицом требований, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретом, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности, который должен быть подтвержден соответствующими доказательствами.

Правоотношения, связанные с обеспечением промышленной безопасности, регулируются Федеральным законом от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно ст.1 Закона № 116-ФЗ, под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, а под аварией понимается разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

В соответствии с ч.1 ст.2 названного Закона опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В Приложении 1 к категории опасных производственных объектов отнесены объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества следующих видов: горючие вещества – жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии).

На основании ч.2 ст.2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 24.11.1998г. № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект. ( в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.06.2013г. № 486, от 15.08.2014г. № 816, от 10.12.2016г. № 1338).

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленной ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, составляет один год.

Как установлено в судебном заседании из показаний ФИО2 и акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, производственный объект – сеть газопотребления по адресу: <...>, сдан в эксплуатацию в декабре 2011 года.

Таким образом, для регистрации объектов в государственном реестре индивидуальный предприниматель, эксплуатирующий указанный объект, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляет сведения, характеризующие каждый объект.

В указанный выше срок индивидуальным предпринимателем ФИО2 не представлены сведения об объектах для их регистрации в установленном законом порядке.

Суд считает, что срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение промышленной безопасности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – индивидуального предпринимателя ФИО2, - прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна: