Решение № 2-347/2023 2-347/2023~М-241/2023 М-241/2023 от 7 сентября 2023 г. по делу № 2-347/2023

УИД 24RS0036-01-2023-000318-47

Дело № 2-347/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Мотыгино 07 сентября 2023 года

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Каптурова В.М.,

при секретаре Тесля С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Новоангарского сельсовета <адрес> о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Новоангарского сельсовета <адрес> о признании недействительными пунктов муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ и взыскании неосновательного обогащения в размере 834 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ заключил с ответчиком контракт на выкуп готового жилья у граждан по цене 2 279 000,00 руб., а ДД.ММ.ГГГГ ответчик заключил контракт на выкуп готового жилья у граждан по цене 3 113 000,00 руб. Истец полагает, что ответчик уменьшил цену контракта с истцом на 834 000 руб. и просит взыскать неосновательное обогащение с ответчика, поскольку в одной закупке приобретены квартиры по различным ценам.

Представитель истца ФИО14 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представители ответчика ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, пояснили, что закупка производилась с соблюдением требований закона. В рамках разных закупок были опубликованы разные заявки, и цена контракта определялась по каждой закупке посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

Представители третьего лица МКУ «Служба земельно-имущественных отношений <адрес>» ФИО6 и ФИО7 возражали против удовлетворения исковых требований.

Истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо Министерство строительства <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

Суд, принимая во внимание положения ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к следующему.

В рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан» в 2022 году администрация Новоангарского сельсовета <адрес> организовала торги в виде электронного аукциона и провела закупку с идентификационным ко<адрес>.

На основании частей 1, 2, 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов, в том числе, метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), тарифного метода. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным исполнителем. Этот метод заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. При применении этого метода заказчик может использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с частью 18 указанной статьи, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Новоангарского сельсовета <адрес> поступило 3 предложения физических лиц о приобретении у них жилых помещений, в том числе: ФИО8, с предложением о приобретении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул.3 квартал д.11, <адрес>, общей площадью 53,9 кв. м, цена 2 479 400 руб.; ФИО9 с предложением о приобретении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул.3 квартал д.12, <адрес>, общей площадью 68,2 кв. м, цена 2 932 600 руб.; ФИО2 с предложением о приобретении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул.3 квартал д.11, <адрес>, общей площадью 56,6 кв. м, цена 2 264 000 руб.

Стоимость 1 кв.м. на основании поступивших предложений составила 43 000 руб. (среднеарифметическое значение округлено до целого числа по математическим правилам).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Новоангарского сельсовета <адрес> разместила заявку на закупку на сайте zakupki.gov.ru, указанная заявка в полном объеме содержала установленную законом информацию, в том числе начальную (максимальную) цену контракта – 2 279 000 рублей. Документация по указанной закупке также была размещена на официальном сайте zakupki.gov.ru.

Согласно приложению к документации об аукционе в электронной форме обоснование начальной (максимальной) цены произведено в соответствии с положениями статьи 22 Федеральный закон N 44-ФЗ. Определение начальной (максимальной) цены произведено посредством применения метода анализа рынка. На основании исследования рынка коммерческих предложений от ДД.ММ.ГГГГ средняя стоимость 1 кв.м. на территории <адрес> составляет 43 000 рублей.

По указанной заявке на закупку с уникальным номером позиции плана графика закупки №, была подана одна заявка на участие в электронном аукционе. По результатам рассмотрения заявка ФИО2 на участие в аукционе признана соответствующей требованиям, установленным документацией аукциона, что подтверждается протоколом подведения итогов определения поставщика № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новоангарского сельсовета и ФИО2 заключен муниципальный контракт №, согласно которому ФИО2 продал, а администрация Новоангарского сельсовета приобрела в собственность муниципального образования благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул.3 квартал д.11, <адрес>.

Цена указанного контракта составила 2 279 000 руб., оплата по контракту произведена администрацией Новоангарского сельсовета в полном объеме, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Также в рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан» в 2022 году администрация Новоангарского сельсовета <адрес> организовала торги в виде электронного аукциона и провела закупку с идентификационным ко<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Новоангарского сельсовета <адрес> поступило 3 предложения физических лиц о приобретении у них жилых помещений, в том числе: ФИО12, с предложением о приобретении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул.3 квартал д.11, <адрес>, общей площадью 56,6 кв. м, цена 3 113 000 руб.; ФИО10 с предложением о приобретении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул.3 квартал д.11, <адрес>, общей площадью 56,6 кв. м, цена 2 830 000 руб.; ФИО11 с предложением о приобретении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул.3 квартал д.8, <адрес>, общей площадью 59,8 кв. м, цена 3 588 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Новоангарского сельсовета <адрес> разместила заявку на закупку на сайте zakupki.gov.ru, указанная заявка в полном объеме содержала установленную законом информацию, в том числе начальную (максимальную) цену контракта – 3 113 000 рублей. Документация по указанной закупке также была размещена на официальном сайте zakupki.gov.ru.

Согласно приложению к документации об аукционе в электронной форме обоснование начальной (максимальной) цены произведено в соответствии с положениями статьи 22 Федеральный закон N 44-ФЗ. Определение начальной (максимальной) цены произведено посредством применения метода анализа рынка. На основании исследования рынка коммерческих предложений от ДД.ММ.ГГГГ средняя стоимость 1 кв.м. на территории <адрес> составляет 55 000 рублей.

По указанной заявке на закупку с уникальным номером позиции плана графика закупки №, заявка ФИО12 на участие в аукционе признана соответствующей требованиям, установленным документацией аукциона.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новоангарского сельсовета и ФИО12 заключен муниципальный контракт №, согласно которому ФИО12 продала, а администрация Новоангарского сельсовета приобрела в собственность муниципального образования благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул.3 квартал д.11, <адрес>. Цена указанного контракта составила 3 113 000 рублей.

В обоснование исковых требований истец указывает, что разница между стоимостью приобретенного жилого помещения по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ и стоимостью приобретенного жилого помещения по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ составляет 834 000 руб. (3 113 000-2 279 000).

Истец полагает, что его права были нарушены, поскольку он имел возможность продать квартиру, принадлежащую ему на праве собственности также как и ФИО12 за стоимость 3 113 000 рублей.

Между тем, рыночный метод определения начальной (максимальной) цены контракта предполагает анализ конъюнктуры рынка на наличие спроса и предложений по конкретной продукции с определенными параметрами, закупаемой заказчиком.

Для осуществления расчета собирается информация о существующих ценах на конкретную марку, модель товара не менее трех ведущих производителей (поставщиков). На основе найденных данных путем вычисления средневзвешенной величины и применения различных корректировок на условия конкретных сделок вычисляется ориентировочный уровень чистой цены на продукцию, которая затем приводится к условиям предполагаемого к заключению муниципального контракта.

При сравнении цен на идентичный товар необходимо учитывать также срок поставки, поскольку цена на товар будет актуальной на момент поставки. Если даты поставки различаются, то следует ввести поправку, согласно которой будет учтено изменение цен во времени, иными словами, следует учесть инфляцию в течение периода, составляющего разницу между плановой датой поставки и датой поставки по контракту, откуда берется конкурентная цена.

Учитывая положения частей 2, 13 и 14 статьи 22 Закона N 44-ФЗ, для определения НМЦК товара путем использования метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) используется информация о рыночных ценах идентичных товаров, имеющих одинаковые характерные для них основные признаки и планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При этом для обоснования НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик вправе использовать информацию, полученную из любых источников, указанных в части 18 статьи 22 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, достоверность рассчитанной администрацией Новоангарского сельсовета НМЦК по муниципальным контрактам №, №, объективна и обоснована в рамках соблюдения требований Закона N 44-ФЗ.

Довод истца о занижении цены заключенного между администрацией Новоангарского сельсовета и ФИО2 муниципального контракта несостоятелен, поскольку контракт всегда заключается по цене, предложенной победителем закупки. При этом цена контракта не может превышать НМЦК (пункт 25 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ).

Истец не обжаловал положения закупочной документации в части НМЦК, добровольно участвовал в электронном аукционе, заключил муниципальный контракт № по собственной воле, был осведомлен о цене контракта, в связи с чем нарушения в действиях администрации Новоангарского сельсовета отсутствуют.

Истец в обоснование заявленных требований о недействительности пунктов муниципального контракта ссылается на незаконные действия ответчика в части установления неверной начальной максимальной цены муниципального контракта, чем предусмотрено законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а, следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным.

Судом установлено нахождение цены спорного муниципального контракта в диапазоне рыночных цен на квартиры в <адрес>, его заключения с единственным поставщиком, подавшим заявление для участие в торгах, и в соответствии с условиями технического задания относительно характеристик жилого помещения, отвечающих закону, а также отсутствия предусмотренной пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации недобросовестности сторон при заключении муниципального контракта, осуществления расходования средств субвенции согласно установленной цели, допустимое применение метода сопоставимых рыночных цен для обоснования начальной максимальной цены муниципального контракта.

Вопреки мнению истца, не может являться основанием для признания недействительными пунктов муниципального контракта установление меньшей цены контракта, так как стоимость одного квадратного метра жилого помещения приобретенного на основании оспариваемого контракта была в диапазоне рыночных цен на квартиры в <адрес>. Доказательств в подтверждение наличия при заключении оспариваемого контракта обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ, истцом не представлено. Из собранных по делу доказательств не следует, что участники муниципального контракта при его заключении действовали недобросовестно.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Администрации Новоангарского сельсовета <адрес> о взыскании неосновательного обогащения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Новоангарского сельсовета <адрес> о взыскании неосновательного обогащения оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба может быть подана в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2023 года.

Судья: подпись.

Решение суда в законную силу не вступило

Копия верна:

Судья В.М. Каптуров