Решение № 2-362/2017 2-362/2017~М-336/2017 М-336/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-362/2017

Дело № 2-362/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 г. г. Нея

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.,

при секретаре Мироновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нейского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ООО «Возрождение» о признании незаконными действий по начислению и сбору платы за коммунальную услугу,

У С Т А Н О В И Л:

Нейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ООО «Возрождение» о признании незаконными действий по начислению и сбору платы за коммунальную услугу.

В обоснование своих требований указывает, что Нейской межрайонной прокуратурой на основании заявления ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства при начислении платы за оказанные услуги по водоотведению за март 2017 года в деятельности общества с ограниченной ответственности «Возрождение». В ходе проверки было установлено, что 03.03.2017 г. между администрацией городского поселения г. Нея муниципального района г. Нея и Нейский район и ООО «Возрождение» заключен договор аренды муниципального имущества за № 54. В соответствии с п. 1.1 договора Арендодатель - администрация городского поселения г. Нея обязуется предоставить Арендатору - ООО «Возрождение» за плату во временное владение и пользование муниципальное имущество с целью предоставления услуги по водоотведению потребителей городского поселения г. Нея, обеспечивая бесперебойность и безаварийность работы всех систем инфраструктуры. Исходя из приложения № 1 к Договору ООО «Возрождение» были переданы в аренду объекты системы водоотведения, находящиеся в муниципальной собственности: сети канализации, здания канализационных насосных станций, а также насосы и поля фильтрации. Согласно раздела 2 Договора срок аренды по договору устанавливается с 3 марта 2017 года по 02 апреля 2017 года. Объекты системы водоотведения ООО «Возрождение» приняты на основании акта приема - передачи от 03.03.2017 г. Таким образом, с 03.03.2017 г. услуги по водоотведению оказывает ООО «Возрождение», выставляя счета потребителям. Так, ФИО1, проживающему по адресу<адрес> за март 2017 г. выставлен счет на оплату услуги по водоотведению в количестве 3 куб. м. по счетчику холодного водоотведения, и 5 куб.м. по счетчику горячего водоснабжения. На основании заявления ООО «Возрождение» от 16.03.2017 г. № 9, информации АО «ЕИРКЦ» от 21.06.2017 г. № 03-7/3/6686, для подготовки платежных документов АО «ЕИРКЦ» принимались последние переданные населением показания приборов учета холодной и горячей воды, в соответствии с заключенным с ООО «Возрождение» агентским договором на организацию работ по ведению аналитического учета и расчету размера платы за приобретенные коммунальные услуги от 01.03.2017 № 04-1/17(2017) до 25 числа текущего месяца. Согласно квитанции на оплату за март 2017 ФИО1 объем рассчитан исходя из последних переданных показаний приборов учета по холодной воде - 180 куб.м., по горячей воде - 187 куб.м., исходя из тарифа 51,83 руб./куб. Данная квитанция в части услуги по водоотведению ФИО1 не оплачена. На момент проверки у ФИО1, исходя из квитанции за июль 2017, имеется долг за оказанную услугу по водоотведению в размере 414,64 руб. Вместе с тем данные показания передавались на 02.03.2017 для оплаты оказанных услуг по водоотведению ООО «Неяводоканал». Тариф ООО «Возрождение» в размере 51,83 руб./куб. установлен постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 31.03.2017 № 17/31. Данное постановление вступило в силу 03.04.2017, опубликовано на портале правовой информации Костромской области www.adm44.ru. Таким образом, ООО «Возрождение» в платежный документ включены суммы платы за услугу по водоотведению, образовавшиеся в период до 03.03.2017, когда ООО «Возрождение» такой услуги не оказывало, по не установленному тарифу. Письмом от 17.04.2017 № 30 ООО «Возрождение» отказалось произвести перерасчет ФИО1 за оказанные услуги по водоотведению. Внесенным прокуратурой района 12.05.2017 представлением, нарушения не устранены. Включение в платежный документ суммы задолженности за услугу по водоотведению, образовавшейся в период по 03.03.2017, когда ООО «Возрождение» такой услуги им не оказывало, а также рассчитанной в нарушение указанных требований действующего законодательства по не установленному тарифу нарушает права ФИО1 как потребителя услуги на получение достоверной информации о размере платы за коммунальные услуги. ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию.

В судебном заседании Нейский межрайонный прокурор исковые требования ФИО2 полностью поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещён надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 исковые требования прокурора поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что она как старшая по их дому, передавала данные показаний прибора учёта в конце февраля в ООО «Неяводоканал». Оплату за февраль она производила 13 марта, потому что оплата всех услуг осуществляется на месяц позднее, в квитанции указала те показания, которые указала по состоянию на конец апреля в ООО «Неяводоканал». ООО «Неяводоканал» выдало ей справку о произведённых платежах. Она и жители их дома написали заявление в ООО «Возрождение» чтобы им сделали перерасчет. Но на следующий день получили отказ.

Представитель ответчика - ООО «Возрождение» ФИО4 исковые требования не признал.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования прокурора не признала. Считает, что претензии потребителей коммунальных услуг должны предъявляться ООО «Неяводоканал». Пояснила, расчетный период по оплате коммунальной услуги - календарный месяц. Не заключение договора не является не оказанием этой услуги. А раз услуга оказывается значит она и должна оплачиваться. Они выставляли счета в апреле за представленные услуги в марте и брали те показания, которые относятся именно к этому периоду.

Третье лицо- представитель АО «Единый информационный расчётно- консультационный центр» в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещался надлежащим образом. От начальника Департамента договорно-правового обеспечения ОАО «УК Русэнергокапитал» ФИО6, действующего на основании доверенности от 01.01.2017 г. № 4 от имени АО «ЕИРКЦ», в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. В письменном отзыве по иску указывает, что расчет и начисление платы за услугу «водоотведение» АО «ЕИРКЦ» производит в рамках агентского договора, заключенного между АО «ЕИРКЦ» и ООО «Возрождение» № 04-1/17 (2017) от 01.03.2017 г.Получателем денежных средств за указанные услуги является ООО «Возрождение».В соответствии с условиями заключенного агентского договора АО «ЕИРКЦ» обязуется ежедневно перечислять на расчетный счет ООО «Возрождение» денежные средства от собственников обслуживаемых ООО «Возрождение»домов. Принятые на себя обязательства АО «ЕИРКЦ» исполняет надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Отношения по предоставлению коммунальных услуг в соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируются жилищным законодательством.

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

На основании ч.ч. 1,6 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, другие вопросы.

Согласно п. 1 вышеназванных Правил … под водоотведением понимается отведение сточных вод из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, - по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам

В силу положений абз. 5 п. 42 Правил… размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и (или) горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и (или) горячей воды - в соответствии с формулой 4 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива водоотведения.

Таким образом, положения действующего жилищного законодательства предусматривают, что при отсутствии приборов учёта сточных бытовых вод, объем сточных вод, принятый от собственников или пользователей помещений в многоквартирных домах, принимается организацией, осуществляющей водоотведение, равным объему воды, поданной в жилые и нежилые помещения потребителей в многоквартирном доме из всех источников централизованного водоснабжения, а следовательно, размер платы за коммунальную услугу по водоотведению должен быть рассчитан за объем воды, поданной в жилые и нежилые помещения потребителей в многоквартирном доме из всех источников централизованного водоснабжения.

Судом установлено, что 03 марта 2017 г. между администрацией городского поселения г. Нея муниципального района г. Нея и Нейский район и ООО «Возрождение» был заключен договор аренды муниципального имущества за № 54. На основании п. 1.1 договора ООО «Возрождение» за плату во временное владение и пользование с целью предоставления услуги по водоотведению потребителей городского поселения г. Нея, было передано муниципальное имущество-объекты системы водоотведения: сети канализации, здания канализационных насосных станций, а также насосы и поля фильтрации. Срок аренды по договору устанавливается с 3 марта 2017 года. Объекты системы водоотведения ООО «Возрождение» были приняты на основании акта приема - передачи от 03 марта 2017 г. Таким образом, услуги по водоотведению ООО «Возрождение» оказывает с 03 марта 2017 г.

Истцу ФИО1, проживающему по адресу: <адрес> за март 2017 г. ООО «Возрождение» был выставлен счет на оплату услуги по водоотведению в количестве 3 куб. м. по счетчику холодного водоотведения, и 5 куб.м. по счетчику горячего водоснабжения.

В соответствии с заключенным с ООО «Возрождение» агентским договором на организацию работ по ведению аналитического учета и расчету размера платы за приобретенные коммунальные услуги от 01 марта 2017 № 04-1/17(2017), АО «ЕИРКЦ» объём предоставленной коммунальной услуги был рассчитан исходя из последних переданных населением, показаний приборов учета холодной и горячей воды. То есть объём водоотведения в отношении истца ФИО1 был рассчитан исходя из данных, указанных ФИО1 в марте 2017 г.: по холодной воде - 180 куб.м., по горячей воде - 187 куб.м.

При этом ресурсснабжающей организацией не было учтено, что в силу положений п. 66 Правил… плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом), не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.

Следовательно, показания приборов учёта указанные истцом ФИО1 в квитанциях АО «ЕИРКЦ» в марте 2017 г. являются объективными данными об объёмах потреблённой коммунальной услуги в феврале 2017 года, т.е. в том периоде, когда ООО « Возрождение» не оказывало данную коммунальную услугу.

Данные обстоятельства кроме пояснений представителя истца ФИО7 подтверждаются справкой ООО «Неяводоканал» от 18 апреля 2017 года.

При этом доводы представителей ответчика о том, что данные показания являются необъективными, т.к. в акте передачи показаний счётчиков населения по услуге «водоотведение» по состоянию на 02 марта 2017 года от ООО «Неяводоканал» и в квитанции, оплата по которой истцом производилась 13 марта 2017 года, показания совпадают, судом не могут быть приняты во внимание, т.к. осмотр индивидуальных приборов истца ФИО1 при получении в аренду муниципального имущества ответчик не производил. Представитель истца ФИО7 пояснила суду, что данные показания указаны ею так, как они были зафиксированы на конец февраля и были переданы в ресурсснабжающую организацию - в ООО «Неяводоканал».

Доводы представителей ответчика о том, что так как Правилами предусмотрен расчётный период, равный календарному месяцу, показания истцом были переданы в марте, то они относятся к этому расчётному периоду, т.е. к марту, основаны на не правильном толковании норм права.

Так, пунктом 37 Правил…. установлено, что расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

В силу пункта 67 Правил… плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

Пунктом 66 Правил… предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом, не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.

По общему правилу установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить ст. 190 ГК РФ).

Исходя из изложенного, расчётный период марта должен соответствовать календарному месяцу - марту и с учётом положений п. 66 и 67 Правил… оплата за потреблённые коммунальные услуги февраля проводится в марте, марта - в апреле.

Следовательно, при отсутствии осмотров индивидуальных приборов учёта на начало периода предоставления услуги (03 марта) и на конец расчётного периода со стороны представителей ООО «Возрождение», показателем объёма потреблённой услуги в марте является разница между данными, переданными в марте и текущими данными, указанными гражданами в счетах в апреле. У истца ФИО1 это разница попоказаниям индивидуальных приборов учета холодной воды (между 180 и 182 куб. метра) и горячей воды (между 187 и 190 куб. метра) соответственно.

В соответствии с пп. «д» п. 31 Правил …исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи.

В платежном документе исполнитель должен указать, в том числе, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды (п. 69 Правил..).

Учитывая вышеизложенное, факты неоднократного обращения истца к ответчику с просьбой проверить правильность исчисления платежей за водоотведение, действия ООО «Возрождения» по начислению и сбору платы через АО «ЕИРКЦ» за коммунальную услугу водоотведение в отношении истца ФИО1 за март 2017 года в размере 414 руб. 64 коп.-не могут быть признаны законными.

Исковые требования Нейского межрайонного прокурора, в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению.

Доводы прокурора о том, что ООО «Возрождение» не вправе было при выставлении счёта исчислять размер платы в соответствии с тарифом, размер которого был утверждён только в начале апреля, по мнению суда, несостоятельны, т.к. в силу положений ст. 155 ЖК РФ собственники жилых помещений обязаны вносить плату за оказанные им коммунальные услуги.

Так как в силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц…, то государственная пошлина должна быть взыскана с ООО «Возрождение» в размере 400 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нейского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ООО «Возрождение» о признании незаконными действий по начислению и сбору платы за коммунальную услугу- удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Возрождение» по начислению и сбору платы через АО «ЕИРКЦ» за коммунальную услугу водоотведение в отношении плательщика ФИО1 за март 2017 г. и обязать ООО «Возрождение» с момента вступления в законную силу судебного решения не производить начисление и сбор платы за коммунальную услугу «водоотведение» в отношении плательщика ФИО1 по адресу: <...> за март 2017 г. в размере 414 руб. 64 коп.

Взыскать с ООО «Возрождение» в пользу муниципального образования «г. Нея и Нейский район» государственную пошлину в размере 400 (четыреста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: Нефёдова Л.А.

Решение изготовлено в окончательной форме 16 октября 2017 года

Судья: Л. А. Нефёдова