Решение № 2А-364/2019 2А-5/2020 2А-5/2020(2А-364/2019;)~М-352/2019 М-352/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-364/2019

Дело № 2а-5/2020 года

УИД 60RS0008-01-2019-000724-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дд.мм.гг. 2020 года г. Дно Псковской области

Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Купташкиной И.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № *** по *** к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России № *** по *** обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 год в размере 14 021 рублей 00 копеек, пени по земельному налогу в размере 327 рублей 62 копейки. В обосновании административного иска указано, что ФИО1 является налогоплательщиком, на которого в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. У него имеется задолженность по земельному налогу за 2016 год по объектам: - земельный участок, адрес: ***, ***, кадастровый № ***, площадь ***, дата регистрации права дд.мм.гг.; - земельный участок, адрес: ***, ***, кадастровый № ***, площадь *** дата регистрации права дд.мм.гг., дата утраты права дд.мм.гг.; - земельный участок, адрес: ***, ***, кадастровый № ***, площадь *** дата регистрации права дд.мм.гг.. Административному ответчику налоговым органом было направлено заказной корреспонденцией налоговое уведомление об уплате земельного налога за 2016 год в размере 14 021 руб. 00 коп.. В связи с тем, что ФИО1 в установленные НК РФ сроки земельный налог не уплатил, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ налоговым органом были начислены пени, которые за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. составили 327 руб. 62 коп.. В связи с неуплатой налога в установленные сроки ФИО1 дд.мм.гг. было направлено требование № ***, в котором сообщалось о наличии у него задолженности, сумме пени и было предложено уплатить в добровольном порядке имеющуюся задолженность по налогам и пени в установленные сроки. Однако задолженность в добровольном порядке уплачена не была. МИ ФНС России № *** по *** просит взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2016 год в размере 14 021 рублей 00 копеек, пени по земельному налогу в размере 327 рублей 62 копейки.

Одновременно инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, которое мотивировано тем, инспекцией экстренно в большом объеме направляются заявления о взыскании задолженности по налогам и сборам с физических лиц.

Административное исковое заявление, направленное административному ответчику налоговым органом, возвращено за истечением срока хранения.

Судебное извещение о возбуждении административного дела судом и определение о подготовке дела к судебному разбирательству, направленные административному ответчику судом, возвращены за истечением срока хранения.

В этом случае в соответствии со ст. 100 КАС РФ и согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гг. «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» определение о подготовке дела к судебному разбирательству, считается врученным.

От административного ответчика возражений в письменном виде на административный иск в установленный срок не поступило.

На основании п.3 ст.291 КАС РФ административное дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

Оценив представленные доказательства, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском по неуважительным причинам срока подачи заявления в суд по следующим основаниям.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями ст. 48 НК РФ.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пунктом 3 ст. 48 НК РФ установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичное правило содержится в ч.2 ст.286 КАС РФ.

В силу ч.6 ст.289 КАС Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно ст.387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 КАС РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу ст.390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством РФ.

Согласно ст.391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка. Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (в ред. ФЗ от дд.мм.гг. N 284-ФЗ). Изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления ошибок, допущенных при определении его кадастровой стоимости, учитывается при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором была применена ошибочно определенная кадастровая стоимость (в ред. ФЗ от дд.мм.гг. N 401-ФЗ). Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (в ред. ФЗ от дд.мм.гг. N 401-ФЗ).

В силу ст.393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно ст.394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Пунктами 1 и 3 ст.396 НК РФ установлено, что сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 ст.396 НК РФ. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (п.3 в ред. ФЗ от дд.мм.гг. N 347-ФЗ). В случае прекращения у налогоплательщика в течение налогового периода права собственности на земельный участок исчисление суммы налога в отношении данного земельного участка производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых этот земельный участок находился в собственности, к числу календарных месяцев в налоговом периоде (п.7 ст.396 НК РФ). По результатам проведения государственной кадастровой оценки земель сведения о кадастровой стоимости земельных участков предоставляются налогоплательщикам в порядке, определенном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п.14 ст.396 НК РФ).

Согласно п.1 ст.397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом – п.4 ст.397 НК РФ. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом п.4 ст.397 НК РФ, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором п.4 ст.397 НК РФ.

Пунктом 2 ст.57 НК РФ предусмотрено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

На основании п.1 ст.75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Принудительное взыскание пеней с физических лиц производится в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником следующих объектов: - земельный участок, адрес: ***, ***, кадастровый № ***, площадь ***, дата регистрации права дд.мм.гг.; - земельный участок, адрес: *** ***, кадастровый № ***, площадь ***, дата регистрации права дд.мм.гг., дата утраты права дд.мм.гг.; - земельный участок, адрес: ***, ***, кадастровый № ***, площадь ***, дата регистрации права дд.мм.гг..

Как собственник земельных участков, ФИО1 является плательщиком земельного налога на основании ст. 388 НК РФ.

Административному ответчику налоговым органом было направлено заказной корреспонденцией налоговое уведомление № *** от дд.мм.гг. об уплате земельного налога за 2016 год в размере 14 021 руб. 00 коп..

В связи с тем, что ФИО1 в установленные НК РФ сроки земельный налог не уплатил, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ налоговым органом были начислены пени, которые за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. составили 327 руб. 62 коп..

В связи с неуплатой налога в установленные сроки ФИО1 дд.мм.гг. было направлено требование № ***, в котором сообщалось о наличии у него задолженности, сумме пени и было предложено уплатить в добровольном порядке имеющуюся задолженность по налогам и пени в установленные сроки.

Данное требование административным ответчиком исполнено не было.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, согласно штампу на почтовом отправлении, направлено в суд инспекцией дд.мм.гг., то есть по истечении установленного законом срока, с ходатайством о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

В качестве причины пропуска срока налоговый орган сослался на большой объем заявлений о взыскании налогов с физических лиц.

Суд исходит из того, что к уважительным причинам пропуска срока обращения в суд относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскании налогов, и признает, что в данном случает такие причины пропуска срока обращения в суд у налогового органа отсутствуют, поскольку согласно административному исковому заявлению срок обращения был пропущен инспекцией по техническим причинам.

Из правовой позиции, высказанной в Определении от дд.мм.гг. № ***-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Загруженность сотрудников инспекции и большой объем заявлений о взыскании налогов с физических лиц не могут свидетельствовать об уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд, так как у налогового органа имелось достаточно времени для обращения в суд в установленном законом порядке.

Административным истцом не приведены иные исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

Таким образом, пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Межрайонной ИФНС России № *** по *** в восстановлении срока подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № *** по *** к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени в связи с пропуском по неуважительным причинам срока подачи заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд *** в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение принято судом в окончательной форме: дд.мм.гг..

Председательствующий: И.Н. Купташкина

Решение вступило в законную силу дд.мм.гг..