Решение № 2-102/2020 2-102/2020~М-101/2020 М-101/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-102/2020

Дело № 2-102/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<...> 25 мая 2020 года

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Серожеевой Г.Ф.,

при секретаре Мелеховой О.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику мотивируя тем, что <дата> она обратилась в ГУ УПФР в Павловском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». <дата> решением № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду недостаточного специального стажа, по мнению комиссии УПФР в Павловском районе (межрайонное), льготный стаж истца составляет 23 года 9 месяцев 7 дней. Не учтены периоды работы в Ребрихинской средней общеобразовательной школе Ребрихинского района Алтайского края в должности учителя физики, по совместительству - старшей пионерской вожатой, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки. По мнению истца, её льготный стаж на <дата> составил <данные изъяты>. ФИО1 полагает, что в результате неправомерных действий ответчика она лишена материальных благ, на которые добросовестно рассчитывала. На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконным решение ГУ - УПФР в Павловском районе (межрайонное) от <дата> № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать ГУ УПФР в Павловском районе (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - работу в должности учителя физики по совместительству, и периоды обучения на курсах повышения квалификации во время работы в МКОУ «Ребрихинская СОШ»: <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права на досрочную пенсию по старости. Взыскать с ответчика в её пользу сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с января 1994 года по настоящее время работает в МКОУ «Ребрихинская СОШ» в должности учителя, в различное время, на основании приказов работодателя проходила курсы повышения квалификации, ездила в командировки. В периоды работы в должности учителя физики в 1994-1996 годы, по совместительству осуществляла обязанности старшей пионерской вожатой. Поскольку истец работала в должности учителя непрерывно, не согласна с решением ответчика от <дата> и просит удовлетворить уточненный иск в полном объеме.

Ответчик ГУ - УПФР в Павловском районе (межрайонное), представителя для участия в судебном заседании не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно отзыву исковые требования не признает, указывает, что не засчитаны в льготный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, а также периоды работы в качестве пионервожатой - по причине отсутствия указанной должности в Списке от 06.09.1991 № 463.

Исследовав и проанализировав все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно действующего с 01.01.2015 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400–ФЗ (далее ФЗ от 28.12.2013), в редакции, действующей на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (подпункт 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013).

В ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28.12.2013 – до 01.01.2015, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28.12.2013 также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3,4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) установлено (подп. «м» п.1), что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В силу положений п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила № 781).

Согласно Списку № 781, работа в должности учителя в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п.4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.11 Правил от 02.10.2014 N 1015).

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец 04.12.2019 обратилась в ГУ- УПФР в Павловском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013.

Решением ответчика от <дата> №, истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении указано, что по представленным документам специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 23 года 9 месяцев 7 дней.

В специальный стаж не зачтены периоды работы в должности пионервожатой с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку такая должность Списком № от <дата> не предусмотрена. Кроме того, не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 <дата> г.рож., следует, что с <дата> она принята в Ребрихинскую среднюю школу на должность учителя физики, с <дата> (с учетом приказа от <дата> № (л.д.20 (приказ), 27 (трудовая книжка)), «назначена старшей пионервожатой, продолжила работу учителем физики по совместительству», с <дата> переведена на должность учителя математики, в дальнейшем переведена на должность учителя физики и работает по настоящее время (л.д.24-27).

При разрешении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> судом установлены следующие обстоятельства.

Указанные периоды работы истца в Ребрихинской средней школе (с учетом переименования МКОУ «Ребрихинская СОШ», л.д.32) в трудовой книжке зафиксированы в качестве работы на должности учителя физики, с <дата> также в должности старшей пионервожатой по совместительству. В выписке из лицевого счета застрахованного лица за все указанные периоды льгота проставлена.

Факт работы истца в вышеуказанные периоды в качестве учителя физики подтверждён также карточками-справками за 1994-1996г.г. (л.д.21-23), тарификационными списками за 1994-1996 г.г. (л.д.34-38), справкой работодателя (л.д.18-19) и выписками из приказов за этот период. Приказа на увольнение с должности учителя физики в документах Ребрихинской средней школы не значится. ФИО1 предоставлялись удлиненные отпуска как учителю в количестве 48 рабочих дней (архивная справка от <дата> № П-682, л.д.39-40).

При этом, периоды работы по совместительству в качестве учителя физики и старшей пионервожатой, в соответствии с вышеуказанным п.4 Правил №, подлежат зачету в льготный стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

При разрешении вопроса о включении в специальный стаж периодов <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, судом установлено следующее.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках в указанные периоды подтверждается соответствующей справкой (со ссылкой на приказы) от <дата> № (л.д.18-19) и представленной в судебное заседание выпиской из приказа от <дата> №, свидетельствами о повышении квалификации (л.д.28-31), ответчиком не оспаривается.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также командировках по поручению работодателя, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

При этом суд также принимает во внимание, что в нормах пенсионного законодательства, среди периодов, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках не поименованы.

Поскольку истец направлялся на курсы повышения квалификации и командировки в связи с осуществлением педагогической деятельности, с сохранением рабочего места и средней заработной платы (л.д.33), указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При подсчете стажа истца суд использовал Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015), согласно которым исчисление продолжительности периодов работы производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии (п.47).

Как следует из материалов дела, учреждение в котором работала истица в спорные периоды, в простоях не находилось. Сведения о перерывах в работе истицы в спорные периоды в трудовой книжке отсутствуют, не содержатся такие сведения и в представленных работодателем и архивным фондом документах.

Ответчиком относимых, допустимых и достоверных доказательств в подтверждение того факта, что истец не работала в спорные периоды в должности учителя, засчитываемой в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

С учетом включения периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках: <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> в специальный стаж, у ФИО1, на день её обращения с заявлением о назначении пенсии (<дата>), не имелся необходимый стаж для назначения пенсии.

Несмотря на то, что на день вынесения решения истец обладает необходимым педагогическим стажем 25 лет, в силу положений части 1.1 ст.30 ФЗ от <дата>, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 ст.30 ФЗ от <дата>, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному закону.

Согласно приложению 7, срок назначения страховой пенсии по старости ФИО1 возможен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

То есть, в рассматриваемом случае, страховая пенсия по старости может быть назначена ФИО1 не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (даты приобретения стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии).

Принимая во внимание, что учет периодов работы истца, зачтенных ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке, и определенных судом подлежащими включению в специальный стаж, не влечет на дату вынесения решения судом возникновение у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, требования истца в части признания незаконным решения ГУ УПФР в Павловском районе (межрайонное) от <дата> №, удовлетворению не подлежат.

Определение на будущее время момента возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложение обязанности на ответчика назначить ее после наступления указанной даты, в полномочия судебных органов не входит, в связи с чем в удовлетворении требований истца в указанной части суд также полагает необходимым отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины являются судебными расходами, которые понесла сторона в связи с рассмотрением дела, а не государственной пошлиной, от уплаты которой при подаче иска в суд освобождены органы государственной власти, в связи с чем ответчик обязан в соответствии со ст. 98 ГПК РФ возместить истцу понесенные им по делу судебные расходы в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках: <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>;

а также периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2020 года.

Председательствующий Г.Ф.Серожеева