Постановление № 5-205/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 5-205/2024

дело №5-205/2024

УИД: 09RS0007-01-2024-001417-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 декабря 2024 года ст-ца Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Н.Ю. Дотдаева,

при секретаре судебного заседания Д.М. Абрековой,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, гражданки Республики Туркменистан ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Зеленчукского районного суда КЧР дело об административном правонарушении в отношении:

гражданки Республики Туркменистан ФИО1, <данные изъяты>, официально не трудоустроенной, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП,

установил:

В 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, гражданка Республики Туркменистан ФИО1 прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по рабочей визе, в нарушение положения части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", части 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", положения ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» бесконтрольно передвигалась по России, выезжала за ее пределы, не становилась на миграционной учет по месту реального пребывания.

В судебном заседании лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КРФ об АП, а также ст.51 Конституции РФ. При помощи переводчика ФИО1 довела до суда свое признание факта нарушения режима пребывания в РФ. Пояснила суду, что прибыла в Россию, чтобы работать в <адрес>, но не работала. После поехала в <адрес> с целью обучения, где пробыла два месяца, затем в <адрес>, с такой же целью, но нигде не обучалась. После оказалась в Карачаево-Черкесской Республике. Никаких других документов, кроме тех, что в деле, у нее не имеется, никуда не обращалась. В настоящее время она приобрела обратный билет на самолет для самостоятельного выезда из страны и просила предоставить ей такую возможность. Пояснила, что в России не обучается, вида на жительство не имеет, разрешения на временное проживание также не имеет, беженцем не является, близких родственников граждан России не имеет.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

Порядок выезда из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются положениями Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ от 15.08.1996).

Как следует из положений статьи 25.9 Федерального закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица (часть 1 статьи 25.1 Федерального закона N 114-ФЗ).

Виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве (часть 2 статьи 25.1 Федерального закона N 114-ФЗ).

В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (часть 1 статьи 25.6 Федерального закона N 114-ФЗ).

Согласно статье 9 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, к которым относится, в том числе, цель въезда в Российскую Федерацию (часть 1). В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, кроме ее объяснений подтверждается и письменными материалами дела об административном правонарушении, в частности:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составленным УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Зеленчукский» в отношении ФИО1, из которого следует, что последний нарушал порядок пребывания на территории России с ДД.ММ.ГГГГ, уклоняясь от выезда из страны при истечении срока законного пребывания.

-письменным объяснением самого ФИО1, из которых следует, что вину в нарушении порядка пребывания на территории РФ признает в полном объеме;

- визой и миграционной картой на имя ФИО1 о том, что период её пребывания была установлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- справками по учетам СООП, ИБД-Ф, СПО «Мигрант-1» о том, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, уроженкой и гражданкой Туркменистана;

- справкой по учету ГИСМУ «Миграционный учет» о снятии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с учета по месту пребывания в связи с установлением факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания;

- рапортом УУП МО МВД России «Зеленчукский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> КЧР гражданки Республики Туркменистан ФИО1, незаконно пребывающей в России.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданкой Республики Туркменистан, прибыла на территорию Российской Федерации на основании многократной визы с заявленной целью «работа по найму» в ООО ГЛАВСТРОЙ в <адрес>, вместе с тем вообще не придерживалась заявленной с первого дня пребывания в России и на работу в указанную организацию так и не вышла. Более того, с ее пояснений следует, что перемещалась по России с одного субъекта в другой, пересекала государственную границу России как минимум дважды, выезжая в Республику Абхазия. Описанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 нарушила режим пребывания, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой деятельности и роду занятий. Кроме того, в нарушение вышеприведенных положений закона на учет по месту пребывания в <адрес>, Карачаево-Черкесской Республике не становилась.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные документы, суд квалифицирует действия гражданки Республики Туркменистан ФИО1 по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания. При этом суд учитывает, что переквалификация ее действий не ухудшает ее положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность гражданки Республики Туркменистан ФИО1 в соответствии п.1 ч.1 ст.4.2 суд относит признание ею вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Законных и достаточных оснований для прекращения дела об административном правонарушении, либо от освобождения от основного либо дополнительного наказания судом не установлено. Признаков уголовно наказуемого деяния в действиях ФИО1 судом также не установлено.

Разрешая вопрос о форме административного выдворения, суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что за значительные средства ФИО1 на свое имя куплен обратный билет в Туркменистан и приходит к выводу о возможности назначения административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КРФ об АП суд,

постановил:

гражданку Республики Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

<данные изъяты>

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить гражданке Республики Туркменистан ФИО1, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии, через Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Зеленчукского районного суда Н.Ю. Дотдаев