Решение № 2-28/2018 2-28/2018 ~ М-21/2018 М-21/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-28/2018

Дело № 2-28/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2018 года поселок Эвенск

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.А.,

при секретаре Осокиной Н.Н.,

с участием: прокурора - прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Оганесяна А.В.

представителя ответчика – и.о. директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско – юношеская спортивная школа п. Эвенск» ФИО1, действующего на основании приказа от 08.02.2018 № 8-к,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско – юношеская спортивная школа п. Эвенск» (далее – МБОУДО «ДЮСШ п. Эвенск») о возложении обязанности в определенный срок оборудовать здание школы системой охранной сигнализации и каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Северо-Эвенского района Магаданской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУДО «ДЮСШ п. Эвенск» о возложении обязанности в определенный срок оборудовать здание школы системой охранной сигнализации и каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

В обоснование иска прокурор указал, что по результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения ответчиком требований безопасности и антитеррористической защищенности установлено, что здание МБОУДО «ДЮСШ п. Эвенск» не оборудовано системой охранной сигнализации и каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

Ссылаясь на положения Федеральных законов от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просил суд возложить на МБОУДО «ДЮСШ п. Эвенск» обязанность оборудовать в помещении для охраны в здании, расположенном по адресу: <...>, в срок не позднее 01 сентября 2018 года систему охранной сигнализации и канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управление образования администрации Северо-Эвенского городского округа (далее – Управление образования) свое представителя в судебное заседание не направило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало. В поступившем в суд заявлении руководитель Управления образования просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Руководствуясь положениями частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных им исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском согласился, пояснив, что учреждением предпринимаются меры, направленные на решение вопроса об установлении в здании школы охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в Отд МВД России по Северо-Эвенскому району, ответчиком совместно с ООО «СНМП-3» ведется работа по составлению проектно-сметной документации по установке охранной сигнализации.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-I) государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в учреждениях, которые посещают и в которых обучаются дети.

Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ) установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма (пункты 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ).

Согласно положениям части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с пунктом 6.48 «СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской федерации от 29.12.2011 № 635/10, которые обязательны для применения, с целью осуществления комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из содержания пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ) следует, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).

В силу положений пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).

С учетом вышеприведенных норм действующего федерального законодательства, здание образовательного учреждения должно быть оборудовано системой видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализацией и каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБОУДО «ДЮСШ п. Эвенск» является учреждением дополнительного учреждения, выполняющим работы и оказывающим услуги в области образования, физической культуры и спорта (пп. 1.6, 2.2. Устава).

Учредителем МБОУДО «ДЮСШ п. Эвенск» является Управление образования администрации Северо-Эвенского городского округа.

В соответствии с пунктом 2.3 Устава основной целью деятельности, для реализации которой создано учреждение, является образовательная деятельность по дополнительным образовательным программам в области физической культуры и спорта.

В связи с выявленными нарушениями требований безопасности и антитеррористической защищенности прокурором Северо-Эвенского района 29 августа 2017 года в адрес директора МБОУДО «ДЮСШ п. Эвенск» внесено представление № 28-207в-2017.

По результатам повторной проверки, проведенной прокуратурой 19 февраля 2018 года, установлено, что требования ранее направленного представления ответчиком не исполнены, нарушения, выразившиеся в отсутствии в здании школы системы охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112, не устранены.

Указанные обстоятельства сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие со стороны ответчика каких-либо возражений относительно удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора к МБОУДО «ДЮСШ п. Эвенск».

При установлении периода времени, необходимого для устранения ответчиком вышеуказанных нарушений, суд считает возможным согласиться со сроком, предложенным прокурором (до 01 сентября 2018 года), полагая его разумным и достаточным.

В силу положений части первой статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае она взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор при подаче настоящего иска был освобожден от уплаты государственной пошлины (подпункт 9 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ).

В соответствии с положениями статьи 333.35 НК РФ бюджетные учреждения не входят в перечень организаций, освобожденных от уплаты государственной пошлины.

Поскольку суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детско – юношеская спортивная школа п. Эвенск» о возложении обязанности в определенный срок оборудовать здание школы системой охранной сигнализации и каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112» – удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско – юношеская спортивная школа п. Эвенск» обязанность в срок не позднее 01 сентября 2018 года оборудовать в помещении для охраны в здании, расположенном по адресу: <...>, систему охранной сигнализации и канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско – юношеская спортивная школа п. Эвенск» в доход бюджета муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда- 02 апреля 2018 года.

Председательствующий подпись Е.А. Леонтьева