Решение № 2А-174/2024 2А-174/2024~М-192/2024 М-192/2024 от 1 августа 2024 г. по делу № 2А-174/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2024 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Смирнова Д.В., при помощнике судьи Горкавченко Н.Д., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-174/2024 по административному исковому заявлению ФИО2, поданное в интересах военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО3 об оспаривании решения начальника Управления по мобилизационной работе Краснодарского края, связанного с не предоставлением отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и ответа военного комиссариата Абинского и Северского районов Краснодарского края, связанного с отказом направления документов в войсковую часть 91706 для рассмотрения вопроса об увольнении с военной службы,

установил:

Московец через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными ответы военного комиссариата Абинского и Северского районов Краснодарского края от 8 мая 2024 г. и Управления по мобилизационной работе администрации Краснодарского края от 24 мая 2024 г. об отказе в предоставлении отсрочки от мобилизации, при этом просил возложить обязанность на указанные учреждения вынести решение об освобождении административного истца от призыва на военную службу в связи с наличием у него на иждивении трех детей, а также отменить решение военного комиссариата Абинского и Северского районов Краснодарского края от 22 сентября 2022 г. о призыве на военную службу по мобилизации.

В обоснование административного иска указано, что 22 сентября 2022 г. Московец был призван на военную службу в рамках частичной мобилизации, которую проходит в настоящее время в войсковой части 91706, при этом у Московца в настоящее время находятся на иждивении трое малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.р. Делая собственный анализ действующего законодательства, а также ссылаясь на указания Генерального Штаба Вооруженных Сил РФ от 4 октября 2022 г. № 315/2/3658дсп, считает, что у него имеется право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, а ответы, полученные им из военного комиссариата Абинского и Северского районов Краснодарского края и Управления по мобилизационной работе администрации Краснодарского края, которым ему отказано в предоставлении отсрочки от призыва, нарушают его права.

Представитель административного истца ФИО1 требования административного искового заявления поддержала, просила удовлитворить их в полном объеме.

Административный истец Московец, военные комиссары Абинского и Северского районов Краснодарского края, и Краснодарского края, представитель Управления по мобилизационной работе администрации Краснодарского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Управления по мобилизационной работе администрации Краснодарского края с требованиями административного иска не согласился, просил отказать в их удовлетворении, при этом указал, что на момент призыва на военную службу Московец не имел оснований для предоставления ему отсрочки от призыва по мобилизации, поскольку у него на иждивении мелся один ребенок. Кроме того, у последнего также на настоящее время не имеется оснований для отсрочки от призыва по мобилизации.

В возражениях на административное исковое заявление военный комиссар Абинского и Северского районов Краснодарского края с требованиями административного иска не согласился, просил отказать в их удовлетворении, при этом указал, что на момент призыва в рамках частичной мобилизации, у Московца не имелось оснований для предоставления последнему отсрочки, поэтому оснований для направления материалов в призывную комиссию по мобилизации субъекта РФ для отмены решения призывной комиссии по мобилизации в отношении административного истца не имелось.

Заслушав представителя административного истца и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 ст. 1, ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с этим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В силу подпункта 4 п. 1 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, в том числе имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет, или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет.

Следовательно, законом предусмотрено право на предоставление отсрочки только для граждан, имеющих четырех детей в возрасте до 16 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 852 утверждено Положение «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» (далее - Положение).

В пункте 3 Положения указано, что призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Согласно справке из военного комиссариата Абинского и Северского районов Краснодарского края от 27 октября 2023 г. № 356, Московец 22 сентября 2022 г. призван на военную службу по мобилизации.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 30 сентября 2022 г. № 190 усматривается, что Московец с 27 сентября 2022 г. зачислен в списки личного состава указанной воинской части и поставлен на все виды довольствия.

Согласно копии свидетельства о рождении серии № у Московца и его супруги М.А.С. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь М.Ф.С.

Из копии свидетельства о рождении серии № у Московца и его супруги М.А.С., ДД.ММ.ГГГГ. родилась дочь М.Е.С.

Согласно копии свидетельства о рождении серии № у Московца и его супруги М.А.С. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь М.Т.С.

Сведений о том, что административный истец имеет на иждивении и воспитывает детей без их матери в суд не представлено.

Из ответа военного комиссара Абинского и Северского районов Краснодарского края от 8 мая 2024 г. № 2/3364 на обращение Московца усматривается, что последнему разъяснено, что на момент его призыва на военную службу по мобилизации, оснований для предоставления ему отсрочки, предусмотренных статьей 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» не имелось, поскольку отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет, при этом ему отказано в направлении документов в воинскую часть для рассмотрения вопроса об увольнении с военной службы, ввиду отсутствия оснований для предоставления отсрочки от призыва по мобилизации.

Согласно ответу Управления по мобилизационной работе администрации Краснодарского края от 24 мая 2024 г. № 18-05-505/24 на обращение Московца о предоставлении отсрочки от призыва по мобилизации в связи с рождением третьего ребенка, последнему разъяснено, что на момент его призыва на военную службу по мобилизации, оснований для предоставления ему отсрочки, предусмотренных статьей 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» не имелось, поскольку отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет, а также ввиду нахождении на его иждивении одного малолетнего ребенка, при этом вопросы определения порядка и сроков пребывания военнослужащих в зоне проведения специальной военной операции, а также их увольнения относится к компетенции Министерства обороны РФ.

При таких данных, поскольку по делу не установлено обстоятельств, с которыми закон связывает наличие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (наличие четырех детей в возрасте до 16 лет), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в части признания незаконными ответов военного комиссариата Абинского и Северского районов Краснодарского края от 8 мая 2024 г. и Управления по мобилизационной работе администрации Краснодарского края от 24 мая 2024 г. об отказе в предоставлении отсрочки от мобилизации Московцу, так как правовых оснований для признания незаконными названных ответов не имеется.

Поскольку суд пришел к в выводу об отказе в признании незаконным ответов военного комиссариата Абинского и Северского районов Краснодарского края и Управления по мобилизационной работе администрации Краснодарского края, то в удовлетворении требований о возложении обязанности на указанные учреждения вынести решение об освобождении административного истца от призыва на военную службу в связи с наличием у него на иждивении трех детей, а также отменить решение военного комиссариата Абинского и Северского районов Краснодарского края от 22 сентября 2022 г. о призыве на военную службу по мобилизации, следует также отказать.

Что же касается указаний начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 4 октября 2022 года N 315/2/3658дсп, то они не противоречат требованиям закона, поскольку в них не говорится о предоставлении отсрочки от призыва по мобилизации лицам, которые в составе обоих родителей воспитывают троих детей в возрасте до 16 лет.

Приведенные Указания не относятся к числу законодательных актов, в изложенной части противоречат положениям подп. 4 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», и носят рекомендательный характер.

Поскольку административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3, отказать.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной ФИО3 государственной пошлины, отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Смирнов

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2024 г.