Решение № 2-1800/2017 2-231/2018 2-231/2018 (2-1800/2017;) ~ М-2032/2017 М-2032/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-1800/2017

Дело № 2-231/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 27 февраля 2018 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Клыкова А.М., при секретаре Объедковой Н.А., с участием старшего помощника прокурора Городищенского района Волгоградской области Пенской А.Е., представителя ответчика Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения. В обоснование иска истец указал, что в муниципальной собственности Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района <адрес> находятся: автомобильная дорога по <адрес> 800 м; автомобильная дорога по <адрес> м; автомобильная дорога по <адрес> 100 м; автомобильная дорога по <адрес> м; автомобильная дорога по <адрес> м; автомобильная дорога по <адрес> м; автомобильная дорога по <адрес> м; автомобильная дорога по <адрес>; автомобильная дорога по <адрес> м; автомобильная дорога по <адрес> м. В нарушение требований п. 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения ответчиком не проводится, периодичность оценки технического состояния автомобильных дорог (не реже одного раза в год) не соблюдается, что нарушает право граждан на обеспечение безопасных условий движения по автомобильным дорогам. Просит обязать администрацию Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района <адрес> провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, а именно: автомобильной дороги по <адрес> 800 м; автомобильной дороги по <адрес> м; автомобильной дороги по <адрес> 100 м; автомобильной дороги по <адрес> м; автомобильной дороги по <адрес> м; автомобильной дороги по <адрес> м; автомобильной дороги по <адрес> м; автомобильной дорога по <адрес> м; автомобильной дороги по <адрес> м; автомобильной дороги по <адрес> м, расположенных на территории Новожизненского сельского поселения, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Пенская А.Е. исковые требования поддержала, просила из удовлетворить, суду дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что в бюджете муниципального образования отсутствуют денежные средства на выполнение работ по оценке технического состояния дорог местного значения. Просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно п. 8 ст. 6 названного Федерального закона к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

В силу п. 2, п. 3, п. 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской федерации от 27 августа 2009 года № 150 оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Судом установлено, что на территории Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района <адрес> в муниципальной собственности Новожизненского сельского поселения находятся: автомобильная дорога по <адрес> 800 м; автомобильная дорога по <адрес> м; автомобильная дорога по <адрес> 100 м; автомобильная дорога по <адрес> м; автомобильная дорога по <адрес> м; автомобильная дорога по <адрес> м; автомобильная дорога по <адрес> м; автомобильная дорога по <адрес>; автомобильная дорога по <адрес> м; автомобильная дорога по <адрес> м, которые являются дорогами общего пользования местного значения.

Таким образом, с учетом приведенного правового регулирования проведение ежегодной оценки технического состояния дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления, в данном случае к полномочиям органов местного самоуправления администрации Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района <адрес>.

Как следует из материалов дела, ответчиком не производится ежегодная оценка технического состояния дорог местного значения, находящихся в собственности муниципального образования.

Данное обстоятельство было установлено в результате прокурорской проверки и в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не оспаривалось, соответственно, доказательства осуществления ежегодной оценки технического состояния дорог местного значения суду не были представлены.

Таким образом в нарушение требований пунктов 2, 3, 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения ответчиком не проводится, периодичность оценки технического состояния автомобильных дорог (не реже одного раза в год) не соблюдается, что нарушает право граждан на обеспечение безопасных условий движения по автомобильным дорогам.

При таких обстоятельства, учитывая, что указанные десять автомобильных дорог являются дорогами общего пользования местного значения, находятся на территории Новожизненского сельского поселения, а также принимая во внимание, что проведение ежегодной оценки технического состояния дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления, суд считает необходимым исковые требования исполняющего обязанности прокурора удовлетворить, обязать администрацию Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района <адрес> провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, а именно: автомобильной дороги по <адрес> 800 м; автомобильной дороги по <адрес> м; автомобильной дороги по <адрес> 100 м; автомобильной дороги по <адрес> м; автомобильной дороги по <адрес> м; автомобильной дороги по <адрес> м; автомобильной дороги по <адрес> м; автомобильной дорога по <адрес> м; автомобильной дороги по <адрес> м; автомобильной дороги по <адрес> м, расположенных на территории Новожизненского сельского поселения.

Доводы представителя ответчика на отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств на выполнение работ по оценке технического состояния дорог местного значения не могут быть признаны состоятельными.

Данное обстоятельство не освобождает орган местного самоуправления от принятия необходимых мер для проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, от которой зависит обеспечение безопасности дорожного движения, поскольку по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов и обосновывается возможность движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (п. 7 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года № 150).

Таким образом, исполнение действующего законодательства не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств у обязанного лица, в данном случае – у администрации муниципального образования.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, реализуя требования части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить постановленное судебное решение в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения – удовлетворить.

Обязать администрацию Новожизненского сельского поселения Городищенского муниципального района <адрес> провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, а именно: автомобильной дороги по <адрес> 800 м; автомобильной дороги по <адрес> м; автомобильной дороги по <адрес> 100 м; автомобильной дороги по <адрес> м; автомобильной дороги по <адрес> м; автомобильной дороги по <адрес> м; автомобильной дороги по <адрес> м; автомобильной дорога по <адрес> м; автомобильной дороги по <адрес> м; автомобильной дороги по <адрес> м, расположенных на территории Новожизненского сельского поселения, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.М. Клыков