Решение № 2-1251/2017 2-1251/2017~М-1209/2017 М-1209/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-1251/2017

Дело №2-1251/2017


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Стальской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в городе Шумерля в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Вурнарский мясокомбинат» о защите прав потребителей,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в городе Шумерля (далее Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Шумерля) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Вурнарский мясокомбинат» (далее ООО «ТК «Вурнарский мясокомбинат») о признании действий по реализации на территории с.Аликово Чувашской Республики путем развозной торговли колбасных изделий и мясных полуфабрикатов без холодильного оборудования и контроля температурного режима хранения пищевых продуктов и нарезке колбасных изделий противоправными, обязании ООО «Торговая компания «Вурнарский мясокомбинат» при развозной торговле на территории с.Аликово Чувашской Республики осуществлять хранение колбасных изделий и мясных полуфабрикатов в холодильном оборудовании в соответствии с действующей нормативной и технической документацией, при соответствующих параметрах температуры; запрете реализации колбасных изделий в нарезку; обязании довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации Аликовского района Чувашской Республики ( л.д.2-5).

Из иска следует, что ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Аликовского района Чувашской Республики с привлечением специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в г.Шумерля проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о технической регулировании ООО «ТК «Вурнарский мясокомбинат», которое осуществляло развозную торговлю колбасными изделиями и мясными полуфабрикатами на территории Аликовского района Чувашской Республики.

В ходе проверки установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТК «Вурнарский мясокомбинат» осуществляло реализацию пищевых продуктов путем развозной торговли на автомобиле <данные изъяты> с государственным номерным знаком <данные изъяты> в несанкционированном для торговли месте напротив торгового центра, расположенного по адресу: <адрес>, в непосредственной близости от проезжей части дороги с нарушением требований к условиям хранения и реализации колбасных изделий и мясных полуфабрикатов. Так, хранение вареных и копченых колбас в ассортименте предусмотрено при температуре +2 (0)-+6 °С, замороженных полуфабрикатов (полуфабрикат из субпродуктов «набор шурпе замороженный») - при температуре не выше -12 °С, полуфабриката мясного рубленного фасованного замороженного «Купаты домашние» - при температуре не выше -18 °С. Между тем, указанные колбасные изделия хранились в открытом фургоне вышеуказанного автотранспортного средства на открытом прилавке, в холодильной витрине (на момент проверки не функционировала, была открыта, термометр для контроля температуры отсутствовал); нарезка колбас осуществлялась на прилавке около дороги, что могло привести к загрязнению пищевых продуктов; условий для соблюдения личной гигиены продавцами не создано ( отсутствовал рукомойник).

Согласно п.73 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 августа 2013 года №582-ст ( далее ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения»), 3.11 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51773-2009 «Услуги торговли. Классификация предприятий торговли», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 года №771-ст ( далее ГОСТ Р 51773-2009 «Услуги торговли. Классификация предприятий торговли») развозная торговля - форма мелкорозничной торговли, осуществляемая вне стационарной торговой сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством.

В пункте 71 ГОСТа Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения» дано определение мелкорозничной торговли - это разновидность розничной торговли, связанная с реализацией товаров ограниченного ассортимента в нестационарных торговых объектах и по месту нахождения покупателей через передвижные средства развозной и разносной торговли.

Нестационарный торговый объект: торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения ( технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 16 ГОСТа Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения").

В соответствии с пунктом 89 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» процессы хранения, перевозки и реализации продуктов убоя и мясной продукции должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

В соответствии с частями 7, 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В пункте 88 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» предусмотрено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей продуктов убоя и мясной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы данная продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Транспортные средства и контейнеры, предназначенные для перевозки продуктов убоя и мясной продукции, оборудуются средствами, позволяющими соблюдать и регистрировать установленный температурный режим (пункт 99 вышеуказанного Технического регламента).

Холодильные камеры для холодильной обработки и хранения продуктов убоя и мясной продукции оборудуются термометрами и (или) средствами автоматического контроля температуры в камере, а также средствами для записи температуры ( пункт 94 вышеуказанного Технического регламента).

Пункт 6.2 СП 2.3.6.1066-01 также содержит требование по оснащению холодильных установок в организациях торговли термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов.

Пунктом 7.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СП 2.3.6.1066-01

«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01), п.3.3.2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» предусмотрено, что хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Пункт 1.3 СП 2.3.6.1066-01 определяет, что ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.

В соответствии с пунктом 7.2 СП 2.3.6.1066-01 количество принимаемых скоропортящихся, замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования.

Хранение и реализация скоропортящихся продуктов, за исключение продукции, требующей более жестких режимов хранения, осуществляется при температуре не выше +6 °С.

В процессе хранения, перевозки и реализации не допускается размораживание замороженных продуктов убоя и мясной продукции ( п.102 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»).

В силу п.9.2. СП 2.3.6.1066-01 реализация в организациях мелкорозничной сети скоропортящихся пищевых продуктов при отсутствии холодильного оборудования не допускается.

Согласно п.1.6 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» пищевые продукты при их изготовлении и обороте ( производстве, хранении, транспортировке и обороте) должны храниться при условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока годности.

В соответствии с п.3.15 ГОСТ Р 51773-2009 «Услуги торговли. Классификация предприятий торговли» автомагазин, автолавка, автофургон - это передвижные торговые объекты, осуществляющие развозную торговлю, представляющие собой автотранспортные средства ( автомобили, автоприцепы, полуприцепы), рассчитанные на одно рабочее место продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день.

Пунктом 9.6 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что в палатках, автолавках, автоприцепах допускается реализация комбинированного ассортимента товаров при наличии соответствующих условий для их хранения и реализации.

При наличии в организации одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке.

В соответствии с п.10.1 СП 2.3.6.1066-01 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте.

Нарезка колбасных изделий в уличных условиях способствует загрязнению как инвентаря, так и самого продукта.

Как указывает в своем исковом заявлении представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Шумерля, указанные нарушения создают действительную непосредственную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и нарушают права потребителей на безопасность товара; продажа потребителям пищевой продукции с нарушением обязательных требований свидетельствует о наличии со стороны ООО «ТК «Вурнарский мясокомбинат» пренебрежительного отношения к исполнению публично-правовых обязанностей и существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям.

Таким образом, противоправные действия ООО «ТК «Вурнарский мясокомбинат» создают опасность наступления тяжких и необратимых последствий, посягающих на жизнь и здоровье потребителей, представляют реальную угрозу жизни и здоровью потребителей и нарушают права неопределенного круга лиц, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и гарантированные государством.

Удовлетворение судом исковых требований позволит потребителям реализовать свое право на приобретение товаров надлежащего качества, безопасных для жизни и здоровья.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Шумерля ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик - представитель ООО «Торговая компания «Вурнарский мясокомбинат» ФИО2 исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Шумерля не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения требований санитарно -эпидемиологического законодательства были допущены процессуальные нарушения, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ( далее - Закон №294-ФЗ), связанные с организацией и порядком ее проведения. А именно: ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Аликовского района Чувашской Республики вынесено решение о проведении проверки № не в отношении ООО «ТК «Вурнарский мясокомбинат», а в отношении ОАО «Вурнарский мясокомбинат». При этом в нарушение положений ч.5 ст.10 названного Закона указанная проверка не была согласована с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности ООО «ТК «Вурнарский мясокомбинат» (Чувашская Республика, мкр.Восточный, д.15). Материалы дела не содержат доказательств отправления решения о проведении проверки ООО «ТК «Вурнарский мясокомбинат» электронной почтой, либо по факсимильной связи, либо заказным письмом по почте России, либо отметку о вручении решения уполномоченному представителю. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ проверка проведена старшим помощником прокурора Аликовского района Чувашской Республики Большовой А.Н. в отношении АО «Вурнарский мясокомбинат». Распоряжение о проведении внеплановой проверки вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день проведена проверка и составлен акт проверки, который вручен продавцу-кассиру ФИО3, которая не имела доверенности и не могла представлять интересы общества. Выводы, изложенные в акте проверки, о том, что хранение и реализация замороженных полуфабрикатов осуществлялась без холодильного оборудования, являются недостоверными, так как холодильное оборудование в автофургоне, изображенном на фотоматериалах, имелось. В акте указывается об отсутствии условий для осуществления личной гигиены сотрудников и инвентаря. Однако следует отметить, что в целях соблюдения условий личной гигиены продавцов и санитарно-эпидемиологических требований в качестве замены рукомойника обществом использовалась пятилитровая бутылка с водой, имелось жидкое мыло, ведро для грязной воды, чистое полотенце. Как следует из акта проверки, он составлен в присутствии продавца-кассира К.., водителя П. продавца-кассира Е. Однако сотрудник теротдела и прокуратуры не проверили полномочия указанных лиц на подписание и ознакомления с актом от имени как АО «Вурнарский мясокомбинат», так и от имени ООО «ТК «Вурнарский мясокомбинат». В материалах дела имеются фотоснимки, которые, якобы, подтверждают осуществление выездной торговли ООО «ТК «Вурнарский мясокомбинат» в с.Аликово Чувашской Республики. Однако из указанных снимков невозможно определить принадлежность автомобиля <данные изъяты> и отношение лиц, запечатленных на фотоснимках, к ООО «ТК «Вурнарский мясокомбинат». Таким образом, материалы дела не содержат доказательства о проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ответчика. Требование теротдела «Запретить реализацию колбасных изделий в нарезку является необоснованным, так как в силу п.37 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года №55, по просьбе покупателя лицо, осуществляющее продажу, обязано передать ему гастрономические товары в нарезанном виде. Выводы теротдела о том, что указанные нарушения создают непосредственную угрозу причинениия вреда жизни или здоровью граждан и нарушают права потребителей на безопасность товара являются предположительными, так как пробы пищевых продуктов для проведения исследований на качество и безопасность не отбирались, лабораторные исследования продуктов не проводились.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ( далее - Закон №52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (абзац 2 статьи 11) и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (абзац 4 статьи 11).

Пунктами 2, 5, 6 статьи 15 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Аликовского района Чувашской Республики Лазаревой Ф.Ю. вынесено решение о проведении проверки санитарно-эпидемиологического законодательства ОАО «Вурнарский мясокомбинат» при осуществлении выездной торговой деятельности на территории <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ уведомлена продавец-кассир выездной торговли К. ( л.д.7).

Указанная проверка проведена с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Шумерля ( л.д.6).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт ( л.д.8).

Как следует из указанного акта, при его составлении присутствовали продавцы-кассиры К. и Е., водитель-экспедитор П.; из самого содержания акта следует, что вышеуказанная проверка проведена в отношении ООО «ТК «Вурнарский мясокомбинат».

Как следует из материалов дела, указанные работники находятся в трудовых отношениях с ООО «ТК «Вурнарский мясокомбинат» ( л.д.20-21); по факту осуществления обществом ДД.ММ.ГГГГ выездной торговли директором ООО «ТК Вурнарский мясокомбинат» М. дано объяснение заместителю прокурора Аликовского района Чувашской Республики ( л.д.23); заместителем прокурора Аликовского района Чувашской Республики Л. в отношении М. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях; постановлением начальника теротдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Шумерля от ДД.ММ.ГГГГ М. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях ( л.д.26-27).

При установленных обстоятельствах суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что материалы дела не содержат доказательства о проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ответчика.

То обстоятельство, что в решении прокурора от 8 июня 2017 года о проведении проверки указано о том, что настоящее решение доведено до сведения руководителя ООО ТД «Вурнарский мясокомбинат» свидетельствует лишь об описке в наименовании организации, а не о существенном нарушении норм Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Материалами дела подтверждается, что 8 июня 2017 года при реализации пищевых продуктов посредством выездной торговли ООО «Торговая компания «Вурнарский мясокомбинат» допущены нарушения требований ст.ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; требований части 7, 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №880; пунктов 88, 89, 94, 99, 102 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции", а также пунктов 1.3, 6.2, 7.2, 7.5, 9.2, 10.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; пунктов 1.6, 3.3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что исковые требования к ответчику основаны на законе, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В статье 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, требование Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в г. Шумерля о возложении на ответчика обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести указанное решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации подлежит удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Суд приходит к выводу о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Вурнарский мясокомбинат» в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 900 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Вурнарский мясокомбинат» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации на территории с.Аликово Аликовского района Чувашской Республики путем развозной торговли колбасных изделий и мясных полуфабрикатов без холодильного оборудования и контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, а также нарезке колбасных изделий в уличных условиях противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Вурнарский мясокомбинат» при развозной торговле на территории с.Аликово Аликовского района Чувашской Республики осуществлять хранение колбасных изделий и мясных полуфабрикатов в холодильном оборудовании в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Вурнарский мясокомбинат» реализацию на территории с.Аликово Аликовского района Чувашской Республики путем развозной торговли колбасных изделий в нарезку в уличных условиях.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Вурнарский мясокомбинат» довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации с.Аликово Аликовского района Чувашской Республики.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Вурнарский мясокомбинат» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 900 (девятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.