Решение № 2-5170/2023 2-5170/2023~М-4014/2023 М-4014/2023 от 8 октября 2023 г. по делу № 2-5170/2023

УИД 63RS0039-01-2023-004328-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Турбиной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Шкатовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с заявленными исковыми требованиями к Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес>, указав, что решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. С отказом во включении перечисленных выше периодов истец не согласна, ссылаясь на указанные выше обстоятельства, просит суд обязать Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> включить ей в специальный стаж работы, дающей прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Безенчукском медицинском училище по специальности фельдшер, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТМО отделение скорой медицинской помощи в должности фельдшера, признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 2 года исковые требования поддержал в полном объеме, настаивав на удовлетворении иска, по основаниям и доводам, в нем изложенным.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 3 года, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно указанному Списку, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер), фельдшер.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер". Тождество должности "фельдшер группы по приему и передачи вызовов", "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде", "фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой помощи" должности "фельдшер" не установлено.

В соответствии с "Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №, в должностные обязанности фельдшера входит: оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; проведение лабораторных исследований; диагностика типичных случаев наиболее часто встречающихся заболеваний и назначение лечения, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписка рецептов; оказание доврачебной помощи, ассистирование врачу при операциях и сложных процедурах, принятие нормальных родов; осуществление текущего санитарного надзора, организация и проведение противоэпидемических мероприятий; проведение санитарно-просветительной работы среди населения, включая гигиеническое обучение и воспитание, пропаганду здорового образа жизни.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеет, среди прочих: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет. Документально подтвержденный специальный стаж истца на дату обращения составил № дней.

Из трудовой книжки истца следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята в Чапаевское ТМО отделение скорой медицинской помощи на должность фельдшера, ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ТМО в муниципальное учреждение Центральная городская больница продолжает работать фельдшером отделения скорой и неотложной медицинской помощи Центральной городской больницы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ училась в Безенчукском медицинском училище по специальности фельдшер.

Согласно справки об уточнении льготного характера работы, для досрочного назначения страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ <адрес> «Чапаевская центральная городская больница» истица работала в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ТМО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полный рабочий день, на полную ставку.

На основании приказа по Чапаевскому ТМО № от ДД.ММ.ГГГГ в целях совершенствования организации медицинской помощи населению города в условиях обязательного медицинского страхования в соответствии с постановлением Главы Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации системы здравоохранения городов» с ДД.ММ.ГГГГ территориальное медицинское объединение <адрес> реорганизовано с образованием на его базе муниципальных учреждений согласно перечисленного в приказе перечню.

Во исполнение решения Чапаевского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ и приказа областного управления здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ Чапаевский городской отдел здравоохранения реорганизован в Чапаевское территориальное медицинское объединение (ТМО), ДД.ММ.ГГГГ Чапаевское территориальное медицинское объединение реорганизовано в МУ «Центральная городская больница (МУ ЦГБ). ДД.ММ.ГГГГ МУ «Центральная городская больница (МУ ЦГБ) переименована в МУ Здравоохранения «Центральная городская больница г.о.Чапаевск», в дальнейшем учреждение переименовано в ГБУЗ <адрес> «Чапаевская центральная городская больница».

Судом установлено, что Чапаевское территориальное медицинское объединение согласно уставу является самостоятельным учреждением здравоохранения и предназначено для оказания различных видов медицинской помощи, как населению <адрес>, так и гражданам, проживающим в других территориях. Целью деятельности Учреждения и задачами являются повышение качества и объема медицинской помощи населению района, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаториях, стационарных условиях и на дому, повышение качества и оперативности медицинского ухода сервисного обслуживания больных, предоставление социальных услуг в полустационарной и стационарной формах; населению предоставлялись социально-медицинские услуги, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в их состоянии здоровья.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая спор, проанализировав представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи Чапаевского ТМО, исходя из того, что истец в указанный период осуществляла обязанности фельдшера, что дает право на включение данного периода в специальный стаж.

Рассматривая заявленные истцом требования о включении в медицинский стаж работы истца периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинском училище по специальности фельдшер, оснований в удовлетворении в данной части исковых требований о включении периодов учебы в стаж, суд не находит, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусматривается включение в медицинский стаж периодов обучения в высшем или среднем профессиональном учебном заведениях.

Кроме того, действовавшем в спорный период постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" период обучения в медицинском училище не приравнивался к лечебной деятельности, соответственно, в стаж работы по специальности для работников здравоохранения не включался.

Согласно положению Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с приведенными нормами и на основании оценки совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца о включении спорных периодов работы в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные спорные периоды трудовой деятельности истца подлежат учету при исчислении стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, кроме того в указанные периоды истец занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в должностях, предусмотренных соответствующими списками работ и должностей.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган у истца отсутствовал необходимый специальный стаж (30 лет), правовых оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Вместе с тем, с учетом продолжительности периодов, включенных пенсионным органом в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности № дней), а также включенных судом периодов, датой выработки 30-летнего специального стажа истца приходится на ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая положения приведенной выше нормы процессуального права, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере № рублей, что подтверждается чек –ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера в Чапаевском ТМО в отделении скорой медицинской помощи.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей.

В удовлетворении иска в остальной части –отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Турбина

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2023