Решение № 2-1958/2017 2-1958/2017~М-1850/2017 М-1850/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-1958/2017

Дело № 2-1958/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 года город Орел

Заводской районный суд г.Орла в составе

председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре Махутдиновой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды работы в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды работы в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 03.03.2017 года обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Специальный стаж медицинской деятельности истца исчислен ответчиком в размере 26 лет 11 мес. 29 дней на дату обращения.

При этом ответчиком в подсчет специального стажа включены в календарном исчислении вместо льготного ( как 1 год стажа за 1 год 6 месяцев) следующие периоды работы с 01.03.1991 года по 05.08.1991 года – в должности фельдшера-анестезиста отделения реанимации, период с 01.08.1997 года по 30.06.1998 года - в должности врача-интерна по хирургии, период работы с 01.07.1998г. по 31.12.1998г. - в должности врача- уролога нефрологического отделения, с 01.07.2013 по 02.03.2017 - в должности врача уролога-андролога уроандрологического отделения, а также курсы повышения квалификации с 08.03.2006 по 06.04.2006, с 12.01.2009г. по 12.01.2009г., с 30.03.2009г. по 30.03.2009г., с 18.02.2011г. по 20.02.2011г., с 26.01.2012г. по 28.01.2012г., с 20.04.2013г. по 21.04.2013г., с 02.03.2014г. по 01.04.2014г., с 28.05.2014г. по 30.05.2014г., с 03.04.2015г. по 05.04.2015г„ с 21.10.2015г. по 22.10.2015г.

Истец полагает, что позиция ответчика при включении вышеназванных периодов в календарном исчислении является ошибочной.

Ссылался на то, что работая врачом-интерном по хирургии фактически осуществлял обязанности ассистента оперирующего врача, т.е. выполнял операционные обязанности второго хирурга, иногда операции под наблюдением первого хирурга. Считает, что период работы с 01.08.1997 года по 30.06.1998 года в должности врача-интерна по хирургии в Орловской детской областной больнице подлежит включению в стаж в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев.

Период работы 01.03.1991 года по 05.08.1991 года - в должности фельдшера - анестезиста отделения реанимации, период с 01.07.1998 по 31.12.1998 - в должности врача-уролога нефрологического отделения, период с 01.07.2013 по 02.03.2017 - в должности врача уролога-андролога уроандрологического отделения включены Пенсионным Фондом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении, так как данные отделения не предусмотрены Перечнем структурных подразделений хирургического профиля.

Полагает, что в случае его работы в отделении реанимации имеет место некорректное наименование отделения.

Указывает, что перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в пункте 2 определены отделения анестезиологии-реанимации. Работа ФИО1 с 01.03.1991года по 05.08.1991 года - в должности фельдшера - анестезиста отделения реанимации тождественна работе среднего медперсонала в отделении анестезиологии-реанимации.

Период работы с 01.07.1998г. по 31.12.1998г. - в должности врача- уролога нефрологического отделения, с 01.07.2013 по 02.03.2017 - в должности врача уролога-андролога уроандрологического отделения, с включены Пенсионным Фондом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Указал, что с 01.01.1999 года по настоящее время отделение, в котором ФИО1 работает несколько раз, меняло наименование, но профиль работы, функциональные обязанности, как оперирующего врача фактически не изменялись. В эти спорные периоды работы истец работал оперирующим врачом, ежедневно проводя как плановые, так и экстренные операции, такие как неоимплантация мочеточника с антирефлюксной защитой по Коэну, лапароскопическое клипирование вен яичка, микрохирургическая варикоцелэктомия по Мармара слева, удаление водянки яичка с иссечением оболочек, уретропластика, грыжеиссечение, пункция кисты почки, орхопексия, резекция стенозированного отдела мочеточника, нефрэктомия, резекция яичка, пиелопластика лоханочно-мочеточникого сегмента, нефростомия, уретеростомия, циркумцизио, эндоскопическое стентирование мочеточника и лоханки, эндоскопическая коррекция устья мочеточника объемообразующим препаратом и другие.

Кроме того, считает необоснованным не включение ответчиком в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.03.2006 года по 06.04.2006 года, с 12.01.2009 года по 12.01.2009 года, с 30.03.2009 года по 30.03.2009 года, с 18.02.2011 года по 20.02.2011 года, с 26.01.2012 года по 28.01.2012 года, с 20.04.2013 года по 21.04.2013 года, с 02.03.2014 года по 01.04.2014 года, с 28.05.2014 года по 30.05.2014 года, с 03.04.2015года по 05.04.2015 года, с 21.10.2015 года по 22.10.2015 года.

Просил обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в город Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить периоды работы ФИО1:

- с 01.03.1991 года по 05.08.1991 года - в должности фельдшера - анестезиста отделения реанимации, период с 01.07.1998 по 31.12.1998 - в должности врача-уролога нефрологического отделения,

- с 01.07.2013 года по 02.03.2017 года - в должности врача уролога-андролога уроандрологического отделения;

- с 01.08.1997 года по 30.06.1998 года в должности врача-интерна по хирургии;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.03.2006 года по 06.04.2006 года, с 12.01.2009 года по 12.01.2009 года, с 30.03.2009 года по 30.03,2009 года, с 18.02.2011года по 20.02.2011 года, с 26.01.2012 года по 28.01.2012 года, с 20.04.2013 года по 21.04.2013 года, с 02.03.2014 года по 01.04.2014 года, с 28.05.2014 года по 30.05.2014 года, с 03.04.2015 года по 05.04.2015 года, с 21.10.2015 года по 22.10.2015 года

в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 6 месяцев) в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату ФИО1 страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального Закона от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что в период работы в должности врача-интерна, врача уролога-андролога уроандрологического отделения, в должности врача уролога нефрологического отделения он принимал участие в хирургических операциях. Было два оперирующих хирурга – врача-уролога, которые выполняли обязанности оперирующего хирурга. В плановых операциях ФИО1 всегда участвовал. Плановые операции были два дня в неделю, внеплановые могли быть чаще. Практически каждый день могли быть экстренные операции урологического профиля. Пояснил, что хотя отделение и имело название урологическое, оно было также хирургического профиля. В штате хирургического отделения отсутствовали врачи-хирурги, которые проводили операции урологического направления.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования просила оставить без удовлетворения в связи с отсутствием необходимого стажа по основаниям, изложенным в ответе УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области ФИО1

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 20 части первой, частей второй, третьей, четвертой статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпункт "н" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившего в силу с 01.01.2015 г., предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, 03.03.2017 ФИО1, (дата обезличена) года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области года с заявлением о назначении пенсии. (л.д. )

Решением УПФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 16.03.2017 года ФИО1 отказано в назначении пенсии. (л.д. 15)

Согласно письма от 17.03.2017 г. (номер обезличен) ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) отказало ФИО1 в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Указав, что в стаж на соответствующих видах работ подлежат зачету следующие периоды работы:

с 01.03.1991г. по 05.08.1991г. - 00 лет 05 мес. 05 дн. (в календарном исчислении);

с 01.08.1997г. по 30.06.1998г. - 00 лет 11 мес. 00 дн. (в календарном исчислении);

с 01.07.1998г. по 31.12.1998г. - 00 лет 06 мес. 01дн. (в календарном исчислении);

с 01.01.1999г. по 07.03.2006г. - 07 лет 02 мес. 07 дн(в льготном исчислении 1г. 6 мес.)

с 07.04.2006г. по 11.01.2009г. – 02 года 09мес. 05дн. (в льготном исчислении 1г. 6 мес.);

с 13.01.2009г. по 29.03.2009г. - 00 лет 02 мес. 17дн. (в льготном исчислении за 1 г. 6 мес.);

с 31.03.2009г. по 17.02.2011г. - 01 год 10 мес. 17дн. (в льготном исчислении за 1 г. 6 мес.);

с 21.02.2011г. по 25.01.2012г. - 00 лет 11 мес. 05дн. (в льготном исчислении за 1 г. 6 мес.);

с 29.01.2012г. по 19.04.2013г. - 01 год 02 мес. 21 дн. (в льготном исчислении за 1 г. 6 мес.);

с 22.04.2013г. по 30.06.2013г. - 00 лет 02 мес. 09 дн. (в льготном исчислении за 1 г. 6 мес.);

с 01.07.2013г. по 01.03.2014г. - 00 лет 08 мес. 01 дн. (в календарном исчислении);

с 02.04.2014г. по 27.05.2014г. - 00 лет 01 мес. 26 дн. (в календарном исчислении);

с 31.05.2014г. по 02.04.2015г. - 00 лет 10 мес. 02 дн. (в календарном исчислении);

с 06.04.2015г. по 20.10.2015г. - 00 лет 06 мес. 15дн.(в календарном исчислении);

с 23.10.2015г. по 02.03.2017г. - 01 год 04 мес. 10 дн. (в календарном исчислении), итого:26 лет 11 мес. 29 дн.

Период работы с 01.03.1991 по 05.08.1991 - в должности фельдшера – анестезиста отделения реанимации, период с 01.07.1998 по 31.12.1998 - в должности врача нефрологического отделения, период с 01.07.2013 по 02.03.2017 - в должности уролога-андролога уроандрологического отделения включены в стаж, дающий досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении данные отделения не предусмотрены Перечнем структурных подразделений хирургического профиля. Период с 01.08.1997 по 30.06.1998 в должности врач-интерна по хирургии включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой по старости, в календарном исчислении, так как согласно п.1 раздела «Наименования должностей» Перечня, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты о хирургического профиля стационаров, а также данная должность не предусмотрена действующим законодательством. Периоды работы с 12.01.2009 по 12.01. 30.03.2009 по 30.03.2009, с 26.01.2012 по 28.01.2012, с 20.04.2013 по 21.04.2013, 02.03.2014 по 01.04.2014, с 28.05.2014 по 30.05.2014, с 03.04.2015 по 05.04.2015, с 21.10.2015 по 22.10.2015 курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как не выполнялась норма рабочего времени установленная за ставку заработной платы (л.д.13-14)

Однако, суд не может согласиться с данным отказом по следующим основаниям.

Согласно копии трудовой книжки, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, ФИО1 01.04.1989 - принят в Детскую городскую больницу на должность санитара операционного отделения; 01.04.1990 - переведен на должность санитара отделения травматологии; 01.03.1991 - переведен на должность фельдшера выездной бригады в отделение реанимации; 30.08.1991 – уволен по собственному желанию в связи с поступление в медиститут; 03.08.1991 – зачислен в число студентов института на 1 курс; 30.06.1997 - отчислен из числа студентов академии в связи с окончанием срока обучения; 01.08.1997 - принят на должность врача-интерна в Детскую областную больницу для прохождения интернатуры по детской хирургии; 01.07.1998 – переведен на должность врача уролога нефрологического отделения; 01.01.1999 – согласно штатного расписания и занимаемой должности врач уролог урологического отделения; 21.08.2017 – работает по настоящее время. (л.д. 16-21)

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, и Правила от 29.10.2002г. №781, вступившие в силу 12.11.2002г.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002г. № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Подпунктом «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В указанный Перечень включены: отделения хирургического профиля стационаров медицинских учреждений, а также предусмотрены должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04г. №2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 Закона №173-ФЗ от 17.12.01г. для периодов работы до 01.11.99 г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. №464 и для периодов после 01.11.99г. и по 12.11.02г. Постановление Правительства РФ от 22.09.99г. №1066.

Согласно данным постановлениям, исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Таким образом, указанными перечнями должность врача-интерна по хирургии не предусмотрена.

Между тем, в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 г. N337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 г. прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 №669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)», установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры, на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн, заработная плата в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и университетов, являющегося приложением №3 к приказу Министерства здравоохранения СССР №44 от 20.01.1982 г., одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников медицинских институтов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 г. N43, раздел 2.1. "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно диплома АВС 0776197 ФИО1 решением государственной аттестационной комиссии присвоена квалификация врач-педиатр по специальности «педиатрия» (л.д.22)

Из удостоверения №21, выданного ФИО1 17.06.1998 года следует, что он в 1997 г. окончил (информация скрыта), с 1.08.1997 г. по 01.07.1998 г. прошел интернатуру в детской областной больнице по специальности детская хирургия (л.д. 23)

Судом установлено, что истец, работая в должности врача-интерна по детской хирургии в Детской областной больнице в период времени с 01.08.1997 по 30.06.1998, непосредственно участвовал в проведении оперативных вмешательств, выполняя функциональные обязанности врача – хирурга, что подтверждается журналами записи оперативных вмешательств за период с августа 1997 по декабрь 1998 года. (л.д.101-168).

Период работы истца с 1.07.1998 года по 31.12.1998 года в должности врача уролога нефрологического отделения, с 1.07.2013 года по 2.03.2017 года в должности врача уролога-андролога уроандрологического отделения включены ответчиком в стаж в календарном исчислении, в связи с тем, что указанные отделения не предусмотрены Перечнем структурных подразделений хирургического профиля.

Между тем, при рассмотрении дела установлено, что в указанный спорный период истец постоянно непосредственно участвовал в проведении оперативных вмешательств, выполняя функциональные обязанности врача-уролога, а также хирурга.

Из обозренных в судебном заседании операционных журналов за 2007,2008,2009,2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 годы следует, что истец практически ежедневно проводил оперативные вмешательства, в операционные дни количество операцией составляло до восьми в день.

Из пояснений истца, и представленных доказательств следует, что в детской больнице, являющейся единственной на всю область в штате хирургического отделения отсутствовали врачи урологи-хирурги. Он, являясь врачом-урологом, а также его коллеги из нефрологического, позже уроандрологического отделения выполняли оперативные вмешательства урологического профиля. Специально врачей урологов-хирургов не было.

Факт прохождения истцом интернатуры, а также выполнения им обязанностей в качестве оперирующего врача-хирурга в спорные периоды времени подтвердил свидетель ФИО3, который показал, что работает заведующим уроандрологическим отделением в Детской областной больнице им. Круглой. ФИО1 является врачом-ординатор отделения. Должность истца указана, как уролог-андролог - это оперирующий врач. Плановые операции проходят два раза в неделю. Оперирует хирург или ассистент. Кроме того, имеют место быть экстренные операции. Экстренные операции производятся практически каждый день. Экстренная служба осуществляется круглые сутки, идет разделение потоков хирургические и урологические. Отделение уроандрологическое, ранее было урологическое. Отделение имеет хирургический профиль. В составе отделения работают два нефролога, которые занимаются только терапевтической работой, а также врачи урологи-андрологи, которые проводят уопеоратьивные вмешательства, то есть их деятельность связана с хирургическим профилем. Урологическое, уроандрологическое отделение имеет хирургический профиль. И 50-60% пациентов, проходящих лечение в отделении, лечатся именно хирургическим путем, то есть путем проведения оперативных вмешательств. Поэтому уролог-андролог - это хирург. ФИО1 с самого начала работает в отделении оперирующим врачом. Периодов, чтобы он работал терапевтом не было.

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда оснований не имеется, он был предупрежден об ответственности за дачу ложных показаний, его показания согласуются как с пояснениями истца в судебном заседании, так и с имеющимися письменными материалами дела.

Анализируя указанные выше нормы и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что период прохождения ФИО1 первичной годичной послевузовской подготовки (интернатуры) в Детской областной больнице, а также период работы с 1.07.1998 года по 31.12.1998 года в должности врача уролога нефрологического отделения, с 1.07.2013 года по 2.03.2017 года в должности врача уролога-андролога уроандрологического отделения подлежат включению в специальный трудовой стаж в порядке исчисления как один год за один год шесть месяцев.

Отказывая истцу во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.03.2006 по 06.04.2006, с 12.01.2009 по 12.01.2009, с 30.03.2009 по 30.03,2009, с 18.02.2011 по 20.02.2011, с 26.01.2012 по 28.01.2012, с 20.04.2013 по 21.04.2013, с 02.03.2014 по 01.04.2014, с 28.05.2014 по 30.05.2014, с 03.04.2015 по 05.04.2015, с 21.10.2015 по 22.10.2015, ответчик ссылается на то, что Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 г. №516 в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

С данным выводом суд не может согласиться.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу п. 4 названных Правил №781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22.07.1993 г., и Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденным Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 N 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Кроме того, повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности (пп. "д" п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. N 30).

Следовательно, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из приведенной нормы, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период времени с 12.01.2009 по 06.05.2009 прошел профессиональную переподготовку в ГОУ ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования Росздрава» по «Детская урология-андрология», что подтверждается копией диплома о профессиональной переподготовке (л.д.26); дипломом участника третьего съезда детских урологов-андрологов (л.д. 27); сертификатом участника 28 -30 мая 2014 года III Всероссийской школы по детской урологии-андрологии (л.д.28); сертификатом участия в 4-ом съезде детских урологов-андрологов 4-5 апреля 2015 года (л.д. 29); сертификатом участия в работе съезда детских хирургов России 2015 (л.д.30); сертификатом участника Всероссийской школы по детской урологии – андрологии с международным участие 27-28 января 2012 года (л.д.31); сертификатом участника второго съезда детских урологов-андрологов 19-20 февраля 2011 года (л.д. 32); удостоверением о повышении квалификации с 03.03.2014 по 31.03.2014 (л.д.33); сертификатом специалиста (об. л.д. 33); сертификатом о повышении квалификации с 09.03.2006 года по 05.04.2006 года (л.д. 34); сертификатом о присвоении специальности детская урология-андрология (об. л.д. 34).

О сохранении средней заработной платы в спорные периоды ФИО1, произведенных отчислениях в Пенсионный фонд РФ, указано в приказах. (л.д.76-84)

Судом достоверно установлено и не отрицалось сторонами, что истец направлялся в спорные периодом работодателем на курсы повышения квалификации с 08.03.2006 по 06.04.2006, с 12.01.2009 по 12.01.2009, с 30.03.2009 по 30.03,2009, с 18.02.2011 по 20.02.2011, с 26.01.2012 по 28.01.2012, с 20.04.2013 по 21.04.2013, с 02.03.2014 по 01.04.2014, с 28.05.2014 по 30.05.2014, с 03.04.2015 по 05.04.2015, с 21.10.2015 по 22.10.2015 с сохранением среднего заработка, из которого производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ по установленным законодательствам тарифам, что также свидетельствует о том, что указанное обучение являлось обязательной частью трудовой деятельности истца.

Поскольку с заработной платы истца работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не отрицалось стороной ответчика, а также в периоды прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и средний месячный заработок, то спорные периоды подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Также суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с 01.03.1991 года по 05.08.1991 года - в должности фельдшера - анестезиста отделения реанимации как один год работы за один год и шесть месяцев. Отказывая во включении указанного периода в специальный стаж как год работы за год и 6 месяцев, ответчик ссылается на то, что отделение реанимации не предусмотрено Перечнем структурных подразделений.

В соответствие с пунктом "б" ч. 5 Правилами N 781 определен порядок льготного исчисления периодов работы в структурных подразделениях как 1 год и 6 месяцев - специалистами всех наименований, медицинскими сестрами (включая старших) в отделениях в соответствии с Перечнем N 781.

В указанном Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, т.е., в том числе больниц всех наименований.

В соответствие с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в выслугу в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В данный Список включены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 года "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", регламентирован льготный порядок подсчета специального стажа (один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно приказу №13-к от 1.03.1991 года ФИО1 переведен в отделение реанимации на должность фельдшера-анестезиста.

Однако из представленного в материалы дела штатного расписания детской областной больницы на 1991 год, следует, что в детской областной больнице было предусмотрено отделение анестезиологии и реанимации и предусмотрена должность медсестры-анестезиста, которая предусмотрена и списком.

При разрешении спора установлено, что истец в спорный период выполнял обязанности медсестры-анестезиста.

В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В связи с тем, что трудовая деятельность истца протекала в городе Орле, суд исходит при оценке пенсионных прав из специального стажа в объеме 30 лет.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж, указанных периодов работы истца, специальный стаж ФИО1 на дату обращения в пенсионный фонд – 03.03.2017 года составляет 30 лет, в связи с чем, пенсия может быть ему назначена с указанной даты.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, следовательно, с ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (Межрайонное) в пользу ФИО1 подлежит к взысканию возврат уплаченной истцом государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды работы в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Включить периоды работы ФИО1:

- с 01.03.1991 года по 05.08.1991 года - в должности фельдшера - анестезиста отделения реанимации,

- с 01.07.1998 года по 31.12.1998 года - в должности врача-уролога нефрологического отделения,

- с 01.07.2013 года по 02.03.2017 года - в должности врача уролога-андролога уроандрологического отделения,

- с 01.08.1997 года по 30.06.1998 года в должности врача-интерна по хирургии;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.03.2006 года по 06.04.2006 года, с 12.01.2009 года по 12.01.2009 года, с 30.03.2009 года по 30.03.2009 года, с 18.02.2011 года по 20.02.2011года, с 26.01.2012 года по 28.01.2012 года, с 20.04.2013 года по 21.04.2013 года, с 02.03.2014 года по 01.04.2014 года, с 28.05.2014 года по 30.05.2014 года, с 03.04.2015 года по 05.04.2015 года, с 21.10.2015 года по 22.10.2015 года

в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня ознакомления с полным текстом решения, которое будет подготовлено 4.10.2017 года.

Судья Е.Г.Кальная