Решение № 2-60/2020 2-60/2020(2-768/2019;)~М-793/2019 2-768/2019 М-793/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-60/2020

Дело №2-60/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыть-Ях 30 января 2020 года

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Старшиновой Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Гуськовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации города Пыть-Яха о признании права на получение мер государственной поддержки,

установил:

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней , ФИО2, обратились в суд к администрации города Пыть-Яха с иском о признании права на способ расселения временного строения в рамках мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях», муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе» в виде получения субсидии для приобретения в собственность жилого помещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО2 проживает в городе Пыть-Яхе , по месту работы ему был выделен балок по адресу: г. Пыть-Ях . С года в данном балке проживает его супруга ФИО1, в году у них родилась дочь от ответчика в адрес истцов поступило уведомление о том, что занимаемое ими строение включено в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях», муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе». На заявление истцов о признании участниками муниципальной программы ответчик ответил отказом, поскольку временное строение не является их местом жительства. С данным отказом истцы не согласны, поскольку занимаемое строение включено в реестр строений, подлежащих ликвидации, истцы прошли инвентаризацию, временное строение является их местом жительства.

С учетом уточнений просят установить местом постоянного проживания истцов с года по настоящее время временное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях и признать их право на получение мер государственной поддержки в рамках мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях», муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе» в виде предоставления субсидии для приобретения в собственность жилого помещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья.

Истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО3 в судебном заседании поддержали требования иска по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с иском не согласна, суду пояснила, что истцы прошли инвентаризацию по спорному строению , было установлено их фактическое проживание в спорном временном строении. Администрацией города истцам было отказано в признании их участниками муниципальной программы в связи с тем, что они не соответствовали избранному способу расселения. Поскольку истцы не зарегистрированы в спорном строении и строение не является их местом жительства, по условиям программы они не вправе претендовать на получение субсидии.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд с учетом мнения сторон, на основании ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч.6 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» (далее - государственная программа).

Пунктом 55 приложения № 9 к государственной программе установлен механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реестры строений на 1 января 2012 года, являющимся участниками программ (подпрограмм, мероприятий) муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

В соответствии с пунктом 55.2 вышеуказанного приложения к государственной программе порядок, размер и условия предоставления социальных выплат участникам мероприятия устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

На основании ч.3 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Руководствуясь ст.33 Устава города Пыть-Яха глава города Пыть-Яха, в пределах своих полномочий, издает постановления администрации города Пыть-Яха по вопросам местного значения.

В настоящее время на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденная постановлением администрации города Пыть-Ях от 10.12.2018 №429-па (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Пыть-Ях от 01.02.2019 №22-па, от 30.04.2019 №142-па и от 14.10.2019 №401-па). В рамках этой программы осуществляются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях.

Пункт 2 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» (Приложение №2 к муниципальной программе «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе») определяет понятийный аппарат правового акта, в котором указывает, что участником мероприятия является признанный таковым гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях на 01.01.2012 и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01 января 2012 года).

Местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

Членом семьи участника программы признаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия: его супруг (супруга), родители, дети и другие родственники, постоянно проживающие в г. Пыть-Ях с даты не позднее 1 января 2012 года. При этом степень родства определяется на основании подтверждающих документов (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении) по состоянию на 01 января 2012 года.

Период проживания членов семьи определяется исходя из наиболее ранней даты вселения по месту жительства в строение одного из членов семьи.

Субсидия или социальная выплата - мера социальной поддержки, направленная на обеспечение жилыми помещениями участников мероприятия.

Пунктами 4.1-4.1.4 Механизма определены способы расселения участников мероприятия, местом жительства которых является занимаемое строение, в том числе на основании судебного акта об установлении факта места жительства в строении.

Так, согласно пунктам 4.1.1, 4.1.2 Механизма участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы и участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется социальная выплата-мера социальной поддержки для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО-Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья.

В соответствии с п.4.1.3, 4.1.4 Механизма участникам мероприятия, вселившимся в период после 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы и участникам мероприятия, вселившимся в период после 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется субсидия для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО-Югры в следующих размерах: в размере 70% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия проживающих на территории города Пыть-Яха более 25 лет; 50% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия, проживающих на территории города Пыть-Яха менее 25 лет.

Способ расселения участников мероприятия, для которых приспособленное для проживания строение не является местом жительства, определен пунктами 4.2, 4.2.1 Механизма, для таких граждан предоставляются для проживания жилые помещения коммерческого муниципального жилищного фонда.

Таким образом, муниципалитет в рамках разработанной им муниципальной программы, определил возможный круг её участников и способ расселения временных строений в зависимости от того является или нет занимаемое строение их местом жительства и от периода вселения граждан в приспособленное для проживания строение (до 1995 г./после 1995 г.), а также от времени проживания на территории муниципального образования.

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства: уведомление ответчика ; уведомление об отказе в признании участниками программных мероприятий; уведомление ответчика ; копия анкеты лица, проживающего в непригодном для жилья помещении (балке/вагоне) ; адресная справка в отношении ФИО1; копия личной карточки работника ФИО1; копия трудовой книжки ФИО1, архивная справка ; ответ БУ ; копия свидетельства о заключении брака истцов ; адресная справка в отношении ФИО2; копия договора на энергоснабжение ; копия акта ; копия договора на предоставление коммунальных услуг ; копия свидетельства о рождении ; копия свидетельства о регистрации по месту пребывания; выписки из алфавитных книг учащихся; адресные справки в отношении ФИО1; копия трудовой книжки ФИО2; копии личных карточек работника ФИО2; справка с места работы ФИО2 ; акт фактического проживания ; уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество сведений; ответ БУ ; справка ; справка директора МДОАУ ; выписка из лицевого счета, объяснения сторон и показания свидетелей подтвердивших в судебном заседании факт постоянного проживания семьи истцов в спорном временном строении, в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что временное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях включено органом местного самоуправления в реестр приспособленных для проживания строений, подлежащих ликвидации. В рамках мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений администрацией города Пыть-Яха проведена инвентаризация временных строений по состоянию на 01.01.2012. Было инвентаризировано и временное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях . Согласно анкетным данным, составленным при проведении инвентаризации, истцы прошли инвентаризацию по данному строению, при этом, вселились в него , с момента вселения и по настоящее время указанное временное строение является для истцов их местом жительства.

Поскольку истцы вселились в строение и постоянно проживают на территории города Пыть-Яха более 25 лет, суд полагает, что они имеют право на расселение временного строения путем предоставления субсидии в размере 70% от расчетной стоимости жилья для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Требование об установлении места жительства в спорном временном строении является обстоятельством, подлежащим доказыванию при рассмотрении спора о признании права на участие в муниципальной программе, а не исковым требованием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6,12,56,67,69,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО6 ФИО2 к администрации города Пыть-Яха о признании права на получение мер государственной поддержки - удовлетворить частично.

Признать право ФИО1, ФИО2 на получение мер государственной поддержки по улучшению жилищных условий в рамках «Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства», муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденной постановлением администрации г. Пыть-Ях №429-па от 10.12.2018, в виде предоставления субсидии для приобретения в собственность жилого помещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья.

В остальной части иска – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2020 года.

Председательствующий судья (подпись) Н.В. Старшинова

Верно:

Судья Н.В. Старшинова

Помощник судьи И.В. Гуськова

Подлинник решения находится в Пыть-Яхском городском суде в деле №2-60/2020.

УИД № 86RS0012-01-2019-001040-61

«Решение не вступило в законную силу»