Решение № 2А-1848/2018 2А-1848/2018 ~ М-1618/2018 М-1618/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 2А-1848/2018

Дело № 2а-1848-18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Кемерово 30 мая 2018 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Неганова С.И.,

представителя административного истца: ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ, имеющего диплом о высшем юридическом образовании ВСГ № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика: ФИО2

с участием прокурора: Жумаевой Е.Ю.,

при секретаре: Кошелевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления МВД России по г. Кемерово ФИО3 об установлении административного надзора в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Начальник Управления МВД России по г. Кемерово ФИО3 обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

Требования мотивированы тем, что ФИО2, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года 2 административных правонарушения: посягающие на здоровье, на общественный порядок и общественную безопасность.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 3 года, а также установить административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки; запрещение на выезд за пределы г. Кемерово.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с установлением административного надзора согласился, просил назначить явку для регистрации один раз.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора Жумаевой Е.Ю. приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

В отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с абз. 5 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ФИО2 был осуждён приговором Центрального районного суда г. Кемерово от 11 июля 2014 года по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания 03 июня 2016 года.

25 июля 2017 года ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 07.08.2017 года.

Кроме того, 26 июля 2017 года ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 КРФ об АП, за которое ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки. Постановление вступило в законную силу 08.08.2017 года.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно.

При данных обстоятельствах, учитывая то, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, то в соответствии с п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2013 г. № 22, требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года и об установлении ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, делая вывод о необходимости применения указанных ограничений, суд исходит из характера совершенных ФИО2 правонарушений, целей административного надзора, а именно предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, суд считает ничем не обоснованным требование истца об установлении административных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки; запрета на выезд за пределы г. Кемерово. Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Каких-либо сведений о том, что указанные ограничения, в том числе исходя из характера допущенных ФИО2 правонарушений (место, обстоятельства и время их совершения), направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, истцом не представлено.

Оснований для установления иных, предусмотренных ч. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона ограничений суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника Управления МВД России по г. Кемерово ФИО3 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> административный надзор сроком на 3 (три) года.

Срок административного надзора исчислять с момента вступления в законную силу решения суда.

Установить ФИО2 на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов.

В удовлетворении требований об установлении ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки; запрета на выезд за пределы г. Кемерово – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, через Заводский районный суд г. Кемерово в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья С.И. Неганов