Постановление № 5-1765/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 5-1765/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

8 августа 2017 года г.Раменское

Судья Раменского городского суда, Московской области ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст.24.2, 24.3, 24.4, 25.1, 29.7 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-1765/17 об административном правонарушении предусмотренном ст.10.8 ч.3 КоАП РФ в отношении ОСО «Раменское общество охотников и рыболовов» (<...>) <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Раменской городской прокуратурой на основании решения о проведении проверки от <дата><номер> совместно со специалистом Раменского отдела Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям проведена выездная проверка соблюдения ОСО «Раменское общество охотников и рыболовов» природоохранного законодательства и законодательства о животном мире. В ходе проведения проверки установлено, что ОСО «Раменское общество охотников и рыболовов» используется охотничье хозяйство Раменского РООиР. Раменским обществом охотников и рыболовов, согласно представленным актам об организации и проведении охоты на кабана от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>,<дата>, <дата>, <дата>, <дата> добыто 17 голов. Разделка, согласно представленным документам осуществлялась вне специализированной разделочной площадки, расположенной в <адрес>. Разделка осуществлялась возле <адрес> и <адрес> муниципального района Московской области. Документы по утилизации шкур и внутренних органов после разделки не представлено. Заключение ветеринарного специалиста, также в материалах отсутствует. Договор на утилизацию биологических отходов с ООО «Агромаш» недействительный в связи с прекращением указанным юридическим лицом деятельности по утилизации биологических отходов. Таким образом, Раменским обществом охотников и рыболовов нарушены требования п. 1.1, п. 1.4, п. 1.5, п. 2.1 Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469).Указанные нормы законодательства организацией не выполнены. В отношении ОСО «Раменское общество охотников и рыболовов» было возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст.10.8 ч.3 КоАП РФ

В судебном заседании представители лица привлекаемого к административной ответственности не оспаривали вину в совершении правонарушения, но заявили что к моменту рассмотрения настоящего дела все выявленные недостатки были устранены. Представлили документы.

Судья, выслушав представителей ОСО «Раменское общество охотников и рыболовов», заслушав прокурора Сапарова Р.Р., изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

ОСО «Раменское общество охотников и рыболовов» используется охотничье хозяйство Раменского РООиР.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

В соответствии с п. 1.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 № 13-7-2/469 (далее – Правила) указанные правила являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем - организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Согласно п. 1.2 биологическими отходами являются трупы животных.

Раменским обществом охотников и рыболовов, согласно представленным актам об организации и проведении охоты на кабана от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>,<дата>, <дата>, <дата>, <дата> добыто 17 голов. Разделка, согласно представленным документам осуществлялась вне специализированной разделочной площадки, расположенной в <адрес>. Разделка осуществлялась возле <адрес> и <адрес> муниципального района Московской области. Документы по утилизации шкур и внутренних органов после разделки не представлено. Заключение ветеринарного специалиста, также в материалах отсутствует. Договор на утилизацию биологических отходов с ООО «Агромаш» недействительный в связи с прекращением указанным юридическим лицом деятельности по утилизации биологических отходов. Таким образом, Раменским обществом охотников и рыболовов нарушены требования п. 1.1, п. 1.4, п. 1.5, п. 2.1 Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469).

Указанные нормы законодательства организацией не выполнены.

В соответствии с п.3 ст. 43 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проведение мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.

Согласно статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях, осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения. Согласно выданным разрешениям, охота осуществлялась сотрудниками ОСО «Раменское общество охотников и рыболовов».

На момент проведения проверки документов (информации, сведений) подтверждающих надлежащий сбор и утилизацию/уничтожение биоотходов, образовавшихся на территории ОСО «Раменское общество охотников и рыболовов» в ходе деятельности представлено не было.

В соответствии с п.1.5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» - биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами.

Согласно ГОСТ 30772-2001 биологические отходы: это биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.

В соответствии с пунктом 1.1 Ветеринарно-санитарных правил N 13-7-2/469, Правила являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Из пункта 1.11 Ветеринарно-санитарных правил N 13-7-2/469 следует, что они определяют условия: сбора, утилизации, уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах (фермах), фермерских, личных, подсобных хозяйствах, населенных пунктах, местах скопления, кочевий (прогона) животных; при транспортировке животных и животноводческой продукции; нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных; предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями; охраны окружающей среды от загрязнения.

В соответствии с п. 1.2 Правил № 469 биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Согласно ст. 2. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется указанным Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами. Отношения в области обращения с биологическими отходами, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, а именно, «Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (далее - Правила), утв. Минсельхозпродом России 04.12.1995 № 13-7-2/469 (зарегистрировано в Минюсте России 05.01.1996 № 1005).

Согласно п. 1.5. Правил № 469 биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

В пункте 2.1 правил 469 предусмотрено, что ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении.

Ответственность за нарушение указанных правил предусмотрена частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ.

Часть 3 статьи 10.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов виде наложения административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ является нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Действия ОСО «Раменское общество охотников и рыболовов» создают реальную угрозу жизни и здоровью животных и окружающей среде, поскольку необходимость соблюдения требований, установленных Правилами, очевидна: в результате гниения биологических отходов, возникает опасность заражения почвы и воды.

Как результат - угроза нарушения санитарно-экологического состояния, возникновения и распространения инфекционных и инвазионных болезней животных, прямая угроза безопасности и жизни людей.

Учитывая, что ОСО «Раменское общество охотников и рыболовов» не обеспечивает соблюдение требований, установленных Правилами и принимая во внимание, что санкцией ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, оценивая обстоятельства совершения административного правонарушения, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

ОПРЕДЕЛИЛ:

ОСО «Раменское общество охотников и рыболовов» (<...>) (<адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.10.8 ч.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности сроком на 17 суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течении 10 дней со дня принятия.

Судья: