Решение № 2А-847/2024 2А-847/2024~М-577/2024 М-577/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-847/2024

61RS0017-01-2024-001269-08

Дело № 2а- 847/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Астаховой В.В.,

при секретаре Коденцевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Микрофинансовая Компания Новое Финансирование» к судебному приставу-исполнителю Зверевского ГОСП УФССП по Ростовской области ФИО1, начальнику Зверевского ГО СП УФССП России по Ростовской области Хрущ И.В., заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии мер принудительного характера, суд,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Микрофинансовая Компания Новое Финансирование» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Зверевского ГОСП УФССП по Ростовской области ФИО1, начальнику Зверевского ГО СП УФССП России по Ростовской области Хрущ И.В., заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии мер принудительного характера. Требования административного истца мотивированы тем, что в Зверевском городском отделении судебных приставов Главного Управления ФССП по Ростовской области на исполнении находится исполнительное производство №81850/23/61048-ИП, возбужденное на основании судебного приказа по делу №1-2-780/2023 от 12.10.2022г., выданный органом: судебный участок № 1 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону о взыскании задолженности по кредитному договору <***> от 23.03.2022 года в сумме 17500 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 350,00 рублей, а всего взыскать 17850,00 руб. в отношении должника: ФИО2. По состоянию на 23.11.2023 задолженность не погашена. В рамках исполнительного производства достаточных мер не принимается судебным приставом-исполнителем, исполнительное производство находится на исполнении больше двух месяцев, а перечисления денежных средств взысканных с должника отсутствуют, в связи с чем просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя принять необходимый комплекс мер для принудительного исполнения должником судебного решения.

Дело было назначено к слушанию, стороны надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о чем имеются подтверждения в материалах дела.

Стороны в судебное заседание не явились, а явка сторон не признавалась судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Судебный пристав-исполнитель Зверевского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 представила возражения и надлежащим образом заверенную копию исполнительного производства.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав представленные доказательства, оценив в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.226 ч.ч.9,11 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия ) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.ст.1,12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ "О судебных приставах " на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав -исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство должно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина (статьи 2 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г.).

В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Часть 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом -исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В целях выполнения задач судебным приставам -исполнителям предоставлены широкие полномочия по совершению исполнительных действий, перечень которых определен ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», включая право 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996г. №39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

Кроме того, после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть применены меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

В статьях 64 - 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Согласно частям 1, 2 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом -исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом -исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в Зверевском городском отделении судебных приставов Главного Управления ФССП по Ростовской области на исполнении находится исполнительное производство №81850/23/61048-ИП, возбужденное на основании судебного приказа по делу №1-2-780 от 12.10.2022г., выданный органом: судебный участок № 1 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону о взыскании задолженности по кредитному договору <***> от 23.03.2022 года в сумме 17500 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 350,00 рублей, а всего взыскать 17850,00 руб. в отношении должника: ФИО2, адрес должника: Ростовская область, г. Зверево, <адрес> в пользу взыскателя: ООО «Микрофинансовая Компания Новое Финансирование» адрес взыскателя: 344033, <...>. Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства в личный кабинет ЕПГУ, должнику доставлено 06.11.2023, о чем имеются сведения в ПК АИС ФССП России.

Между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области заключены соглашения о предоставлении сведений по средствам (МВВ) то есть электронным документооборотом, о наличии у должников счетов отрытых в кредитных организациях.

Таким образом 02.11.2023 года одновременно с возбуждением исполнительного производства, а также 30.01.2024, 02.02.2024, 01.03.2024, 25.03.2024, 11.04.2024, 16.04.2024, 25.04.2024, 02.05.2024 гг. были направлены запросы в электронном виде по средствам МВВ в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущества должника.

Согласно поступивших ответов банков: РАО «МТС Банк»,ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «МОСОБЛБАНК», Банк «ТРАСТ» (ПАО), АКБ «Абсолют Банк» (ОАО),ПАО Банк Синара, ООО «Бланк Банк», АО АКБ «НОВИКОМБАНК», ООО «Унифондбанк», ПАО «Банк Санкт-Петербург», АО «ВБРР, АО «АБ «РОССИЯ», ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк», Банк «Левобережный (ПАО), ПАО «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК», ООО «Автоторгбанк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ООО БАНК «ОРАНЖЕВЫЙ», АО КБ «Соколовский», КБ «Ренессанс Кредит», КБ «ФИО3 Банк Интернешнл» ООО, АО "Россельхозбанк", Банк ВТБ ПАО, АО КБ «Ситибанк», АО «ОТП Банк», «СДМ-Банк»(ПАО), АО «Банк ДОМ.РФ», ООО «Банк 131», ПАО КБ «Центр-инвест», АО «АЛЬФА-БАНК», КБ «ЛОКО-Банк» АО, АО «БАНК «АРГОРОС», АО «БМ-Банк», АО КБ «Модульбанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ООО МИБ «ДАЛЕНА», АКБ «ПЕРЕСВЕТ»(ПАО), АО «БЖФ», НКО «ЭЛЕКСНЕТ» АО, АО «Почта Банк», ОАО Банк «Финсервис», АО Райффайзенбанк», ПАО «МОСОБЛБАНК», КБ «СИСТЕМА» ООО, АО Банк «Развитие-Столица», ПАО Банк ЗЕНИТ, КБ «РБА» (ООО), ООО КБ «СИНКО-БАНК», «Банк Заречье» (АО), АО Банк «Объединенный капитал», ПАО «Совкомбанк», АКБ «ЕВРОФИНАНС МОСНАРБАНК» АО, АО «ВУЗ-БАНК», КБ «Кубань-Кредит» (ООО), МКБ «Дон-Тексбанк» ООО, АКБ «Алмазергиэнбанк» (АО), АО «ИШБАНК», ПАО «СПБ Банк», КБ «Стройлесбанк»(ООО), АО КБ «Пойдем!»,, АО «Банк Интеза», ООО КБ «АРЕСБАНК», АО «Авто Финанс Банк, Таврический Банк (АО), КБ «Долинск» (АО), ПАО «Банк УРАЛСИБ», РНКБ Банк (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», АО «Экспобанк», АО «БКС Банк», Айсибиси Банк (АО), ПАО «АК БАРС» Банк, ПАО «Донской коммерческий банк», АО «ГЕНБАНК», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» — сведения о наличии открытых счетов у должника нет.

02.05.2024 в банки ПАО «Совкомбанк», ПАО «МТС_Банк», ООО «Банк Точка», АО «Яедекс Банк», ООО НКО «Юмани», «Киви банк» АО, АО «Тинькофф Банк» направлены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства.

Согласно поступивших ответов банков установлено, что на имя должника открыт лицевой счет в АО «Яндекс Банк».

В банки ПАО «Мегафон», ООО «Сеть связной» постановления о розыске счетов не направлялись, так как перечень запросов в конкретные кредитные организации не установлен и носят не обязательный характер. Ходатайство от взыскателя о направлении указанного запроса не поступало.

Заявления о розыске должника в адрес Зверевского ГОСП не поступало.

Согласно ответа ФНС России от 07.11.2023 о выплатах произведенных плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц и Пенсионного фонда РФ должник трудоустроен в ООО «ДК КАЛУГА». 06.12.2023 в адрес работодателя было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Постановление об обращении взыскания на доход должника возвращено в Зверевское ГОСП, в связи с тем, что должник был уволен 19.09.2023.

02.02.2024 в ПФР направлен повторный запрос на получение сведений о заработной плате и иных выплат. Согласно поступившего ответа должник трудоустроен в ООО «ЭНЕРГО-ДОН». 16.02.2024 в адрес работодателя было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Постановление об обращении взыскания на доход должника возвращено в Зверевское ГОСП, в связи с тем, что должник ФИО2 расторг трудовой договор с работодателем 12.12.2023.

01.03.2024, 25.03.2024, 11.04.2024, 16.04.2024, 25.04.24, 02.05.2024 повторно направлены запросы в ПФР (ФНС), согласно полученных ответов должник не трудоустроен, получателем пенсии не является.

Согласно ответов ФНС (ЗАГС) сведения в отношении ФИО2 о перемене имени, смерти, заключении, расторжении брака – отсутствуют.

Запрос в ПФР о СНИЛС не направлялся, так как в базе ИАС ФССП России имеется информация о СНИЛС должника. Согласно сведений УФМС ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, г. Зверево.

Согласно акта совершения исполнительских действий от 17.04.2024 по адресу г. Зверево, <адрес>, со слов соседей установлено, что ФИО2 по указанному адресу не проживает, местонахождение неизвестно.

В связи с уклонением должника от погашения задолженности 18..2023 года в рамках исполнительного производства №81850/23/61048-ИП, входящего в состав сводного исполнительного производства начатого в отношении ФИО2 и 14.01.2024 года в рамках сводного исполнительного производства №69516/23/61048-СД судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении выезда должника из РФ.

На основании выше изложенного нарушений прав административного истца нет.

В данном случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, позволяющих удовлетворить административный иск. Следовательно, суд, руководствуясь пунктом 2 части 2 названной статьи Кодекса, отказывает ООО «Микрофинансовая Компания Новое Финансирование» в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Микрофинансовая Компания Новое Финансирование» к судебному приставу-исполнителю Зверевского ГОСП УФССП по Ростовской области ФИО1, начальнику Зверевского ГО СП УФССП России по Ростовской области Хрущ И.В., заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии мер принудительного характера, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 мая 2024 г.

Судья В.В. Астахова