Постановление № 5-277/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-277/2017

Дело № 5-277/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2017 года г. Юрга Кемеровской области

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Тимофеева Е.С., рассмотрев 17.05.2017 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном FORMTEXT ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «***», расположенном по ***, ***

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, предусмотренном FORMTEXT статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «***» (далее - ООО «УК ***») 19.04.2017 г. в 10.15часов согласно протоколу лабораторных исследований *** от *** проба воды, подаваемая населению *** ООО УК «***» из артезианской скважины по ***, и разводящей сети по ***, централизованного водоснабжения из подземного источника из скважины с разводящей сетью по химическим показателям привкус, мутность, аммиак, железо, марганец, не соответствует требованиям пунктов 3.4.1 и 3.5 СанПиНа 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Фактический показатель привкуса 3 балла, гигиенический норматив 2 балла; фактический показатель мутности 41,8 ЕМ/дм3, гигиенический норматив 2,6 ЕМ/дм3; фактическая концентрация аммиака составила 2,1 мг/дм3, гигиенический норматив 1,5 мг/дм3; фактическая концентрация железа составила 4,3 мг/дм3, гигиенический норматив 0,3 мг/дм3; фактическая концентрация марганца составила 0,37 мг/дм3, гигиенический норматив 0,1 мг/дм3. Согласно протоколу лабораторных исследований *** от 21.04.2017 г. проба воды централизованного водоснабжения из подземных источников - из разводящей сети по химическим показателям привкус, мутность, аммиак, железо, марганец, не соответствует требованиям 3.4.1 и 3.5 СанПиНа 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Фактический показатель привкуса 3 балла, гигиенический норматив 2 балла; фактический показатель мутности 15,8 ЕМ/дм3, гигиенический норматив 2,6 ЕМ/дм3; фактическая концентрация аммиака составила 2,4 мг/дм3, гигиенический норматив 1,5 мг/дм3; фактическая концентрация железа составила 6,4 мг/дм3, гигиенический норматив 0,3 мг/дм3; фактическая концентрация марганца составила 0,45 мг/дм3, гигиенический норматив 0,1 мг/дм3. Таким образом, по результатам лабораторных исследований качества питьевой вода централизованного водоснабжения из подземного источника (скважины с разводящей сетью) и из разводящей сети д. Варюхино, установлено, что: проба воды подаваемая населению в д. Варюхино по химическим показателям привкус, мутность, аммиак, железо, марганец, не соответствует требованиям: СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п. 3.4. (« Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: 3.4.1. обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2)»), п. 3.5. («Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2»). Таким образом, ООО УК «***» подает воду населению д. Варюхино с нарушением требованиям действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил: п. 3.4., п. 3.4.1, п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 1 ст. 19, федерального закона ФЗ *** от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Защитник юридического лица С.В.М. пояснил, что юридическое лицо признает вину в полном объеме и событие правонарушения не оспаривает.

*** Д.О.А., Д.Н.В. пояснили, что по выявленным нарушениям санитарно-эпидемиологических требований составлен протокол о правонарушении.

Потерпевший К.С.Н. пояснил, что вода имеет видимые примеси, поэтому он обратился с жалобой, против приостановления деятельности возражает, так как отключение воды сделает невозможным полив, водопой скота.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы, судья пришел к нижеизложенному.

На основании статьи 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил, проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (статья 11 федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 19 федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании пунктов 3.4.1 и 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», введенного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 г. N 24, безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам запаха, привкуса, цветности, мутности, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды.

Из дела следует, что ООО «УК «***» подает воду населению *** с нарушением требований пунктов 3.4.1 и 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», введенного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 г. N 24.

Эти фактические обстоятельства подтверждаются доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, фотографиями, протоколом взятия проб и образцов, заключением эксперта *** от 27.04.2017 г, протоколами лабораторных исследований от 21.04.2017 г, выпиской из ЕГРЮЛ, копией договора аренды имущества *** от 1.07.2010 г, схемой водопроводных сетей, копией договора на предоставление коммунальных услуг гражданам *** от 13.07.2006 г., квитанциями об оплате коммунальных услуг.

Вина ООО «УК «***» заключается в том, что оно, приняв на себя функции по предоставлению коммунальных услуг населению, предоставляло услугу по водоснабжению питьевой воды ненадлежащего качества, не приняло своевременных и действенных мер по устранению причин поставки потребителям воды с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований.

Действия юридического лица подлежат квалификации по ст. 6.5 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению (ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Судье не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что у общества с ограниченной ответственностью «УК «***» отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства об обеспечении качества водоснабжения. Не содержат дело доказательств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом предприняты необходимые достаточные меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

На основании части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает, в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судья учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств и признание вины.

В связи с тем, что в нарушение ч. 3 ст. 1.5 и ч. 2 ст. 1.6 КоАП РФ должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не представлены доказательства непосредственной угрозы правонарушения жизни и здоровью людей, получающих воду, наступления технологической катастрофы, причинения существенного вреда состоянию окружающей среды, не осуществлен временный запрет деятельности до рассмотрения дела в суде, судья полагает, что отсутствуют основания для назначения наказания в виде приостановления деятельности юридического лица.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие оснований для приостановления деятельности юридического лица, судья полагает возможным применить административный штраф по статье 6.4 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственность «Управляющая компания «***» виновн FORMTEXT ым в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ***» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Постановление суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Реквизиты для оплаты штрафа: ***.

Судья Е.С. Тимофеева