Решение № 2-2386/2019 2-2386/2019~М-815/2019 М-815/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-2386/2019

06 августа 2019 года Дело № 2-2386/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе судьи Елькиной С.Л.,

При секретаре Козине А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к УПФ РФ по кировскому району г. Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста с даты обращения за ее назначением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ по Кировскому району СПб, в котором с учетом уточнённого искового заявления (л.д. 42), просил признать решение ГУ УПФ РФ в кировском районе СПб № 1717 от 14.09.2018 года незаконным, признать за ним права на досрочное назначение страховой пенсии (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - с 05.09.2018 года.

В обоснование заявленных требований указал, что 05.09.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой премии по старости в соответствии с п. 6 ст. 13 Закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ. Решением ГУ УПФ РФ по Кировскому району СПб № 1717 от 14.09.2018 года ему отказано, в связи с отсутствием требуемого возраста – 60 лет. ФИО1 является пенсионером Министерства Обороны РФ, ветераном подразделения особого риска РФ, ему выдано удостоверение от 04.09.2007 года ОРН № 015520 о праве на льготы, установленные законодательством РФ для лиц, принимающих непосредственное участие в действиях подразделения особого риска, поименованных в подпункте «в» п. 1 Постановления верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска». В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ № 2123-1 истцу гарантированы меры социальной поддержки, в том числе, установленные п. 1 ст. 30 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», регламентирующим, что пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного п. 2 ст. 28.1 настоящего Закона на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения. Гражданам пострадавшим вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, предусмотренном в частности ст. 30 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1. На дату обращения истца в пенсионный фонд его страховой стаж составлял 16 лет 4 месяца и 5 дней.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала, представила дополнительную позицию по делу (л.д. 50-52).

Представитель ответчика исковые требования не признала, представила в материалы дела отзыв на исковое заявление (л.д. 53-55).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»..

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Таким образом, общими условиями назначения страховой пенсии по старости для военнослужащих являются достижение пенсионного возраста, указанного в п. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

На основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приведенные нормы связывают право военнослужащих на назначение страховой пенсии по старости исключительно с наличием общих условий для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, и не предполагают учета прав на снижение пенсионного возраста для тех или иных категорий военнослужащих.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно положениям абзаца 5 статью 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 (в редакции, действующей с 01.01.2015) по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с данным Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ. При этом такие граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ или Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ.

С учетом вышеприведённых положений закона, пенсия по старости, назначаемая указанным категориям граждан страховой не является.

Как следует из материалов дела: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является военным пенсионером, ему назначена пенсия за выслугу лет.

ФИО1 является ветераном подразделения особого риска Российской Федерации и, согласно удостоверению ОНР № 015520 от 04.09.1997 года, имеет право на льготы, установленные законодательством РФ для лиц, принимающих непосредственное участия в действиях подразделений особого риска, поименованных в пп «в» п. 1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

05.09.2018 года ФИО1 обратился в УПФ РФ по кировскому району СПб с заявлением о назначении страховой пенсии по старости военнослужащему (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии). В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» как военный пенсионер подразделения особого риска РФ.

Решением УПФ РФ по кировскому району СПб от 14.09.2018 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) в связи с отсутствием права, до достижения общеустановленного возраста, поскольку военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст. 30-37 Закона от 15.05.1991 года № 1244-1назначена быть не может.

Принимая во внимание, что военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф страховая пенсия по старости (без ФВ) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, не может быть назначена, УПФРФ по Кировском району СПб было отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости военнослужащим (для СЧ по 156-ФЗ) в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с отсутствием права.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – 05.09.20186 года удовлетворению не подлежат, поскольку истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном подразделения особого риска Российской Федерации и согласно удостоверению серии ОНР № 015520 от 04.09.1997 года имеет право на льготы, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте «В» п.1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2123-1.

В целях защиты прав и интересов граждан, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах, Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2123-1 распространено действие Закона РСФСР от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных настоящим Постановлением.

Согласно пп. «в» п.1 указанного Постановления, к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах.

В соответствии с абз. 2 п.2 вышеуказанного Постановления, лицам, указанным в подпунктах "а" - "г" пункта 1 настоящего Постановления, не имеющим инвалидности, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1 - 14 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 2 части третьей статьи 27.1, частью первой статьи 30 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также частями первой и второй статьи 39 этого Закона в части компенсаций, предусмотренных для инвалидов III группы.

Согласно ч. 1 ст.30 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", положениями которой предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В соответствии с положениями п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено право военных пенсионеров из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, являющихся получателями пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", на назначение страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФ РФ по кировскому району г. Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста с даты обращения за ее назначением суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ по кировскому району г. Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста с даты обращения за ее назначением, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Городской суд Санкт-Петербурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через гражданскую канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья С.Л. Елькина

Решение изготовлено в окончательной

форме 05.09.2019 года