Решение № 2-2010/2020 2-257/2021 2-257/2021(2-2010/2020;)~М-1996/2020 М-1996/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-2010/2020

Дело № 2-257/2021 г.

УИД 21RS0016-01-2020-002682-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 марта 2021 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО4 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском района Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное)

о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Иск мотивирован тем, что ФИО4 в данный период времени работает в выездной бригаде скорой медицинской помощи в должности <данные изъяты>.

В мае 2020 года он подал заявление в УПФР Чебоксарского района о назначении ему досрочной пенсии по льготному стажу, как лицу, осуществляющему деятельность, связанную с медицинской помощью и лечебной работой в городах, но получил отказ в связи с тем, что сотрудниками ПФР не был засчитан трудовой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы -курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 7 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы - учебные отпуска.

Также не включены периоды административных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Кроме того, в специальный трудовой стаж не включен период работы в выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что вышеуказанные периоды должны быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, что подтверждает Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Истец просит признать решение УПФР по Чебоксарскому району от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в специальный стаж спорные периоды куров повышения квалификации, учебных отпусков, административных отпусков, период работы в выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать назначить досрочную страховую пенсию с момента первичного обращения в ОПФР по Чувашской Республике с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО4 поддержал исковые требования, пояснив, что он неоднократно обращался с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, однако ему было отказано в назначении такой пенсии. Полагает, что в его специальный стаж неправомерно не включены спорные периоды, в том числе период работы в качестве медицинского санитара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в этот период он принимал участие в оказании первичной медицинской помощи.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, пояснив, что спорные периоды работы истца, а также периоды административных отпусков в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не засчитываются, должность санитара соответствующими Списками не предусмотрена.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 8 ст.13 Закона предусмотрено при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Решением ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по мотиву недостаточности необходимого специального стажа работы.

По подсчетам ответчика специальный стаж работы истца по лечебной деятельности составляет 26 лет 4 месяцев 17 дней.

Суд находит решение в части отказа во включении в стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации незаконным по следующим основаниям.

Согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил интернатуру в <данные изъяты>.

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность <данные изъяты>

Из записи в трудовой книжке истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «<данные изъяты>» переименована в МУЗ «<данные изъяты>».

Далее в трудовой книжке указано, что на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведен на должность <данные изъяты> временно; согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность <данные изъяты> постоянно и на основании приказа №-к ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу в МУЗ «<данные изъяты>».

Из справки, выданной БУ ЧР «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что период обучения истца на курсах повышения квалификации составляют с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В данный период истец работал в качестве <данные изъяты> т.е. в учреждении здравоохранения и в должности, поименованной Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также ранее действовавшим Списком № 1066, от 22 сентября 1999 года.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 № 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Ввиду изложенного в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности, и при этом трудовым законодательством гарантируется сохранение за работником места работы и заработной платы.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что периоды обучения работника на курсах повышения квалификации приравниваются к трудовой деятельности и должны быть включены в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Также период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком неправомерно не включен в специальный стаж работы для назначения трудовой пенсии.

Как предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО4 на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переведен на должность <данные изъяты>, согласно приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность врача<данные изъяты> и работает по настоящее время.

Согласно уточняющей справке, выданной БУ ЧР «<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в период работы в <данные изъяты> ФИО4 находился в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что ФИО4 в спорные периоды являлся медицинским работником медицинского учреждения, ему были предоставлены дополнительные отпуска, за истцом в соответствии с нормами ТК РФ сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 и включении периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж для назначения трудовой пенсии.

Истцом заявлены требования о включении в страховой стаж периодов административных отпусков.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании личных заявлений ФИО4 были предоставлены административные отпуска.

Следовательно, в оспариваемый период истец находился в административном отпуске, т.е. в отпуске без сохранения заработной платы, что не позволяет включить данный период в специальный стаж.

В указанный период истец трудовую деятельность не осуществлял, заработная плата ему не начислялась, отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производились.

Требования истца о признании решения органа пенсионного обеспечения в части работы в качестве санитара в выездной бригады отделения скорой медицинской помощи Чебоксарской городской Больницы скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть удовлетворены в силу следующего.

Так, в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку спорный период истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ), то к этому периоду применяется перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В пункте 1 раздела 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров от 17 декабря 1959 года № 1397 указано, что пенсия за выслугу лет назначаются врачам, зубным врачам, техникам, фельдшерам, помощникам врача, акушеркам, массажисткам, лаборантам и медицинским сестрам - всем независимо от наименования должности.

Таким образом, должность санитара данным списком не предусмотрена.

Также в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 право на досрочную пенсию за выслугу лет, имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 работал в <данные изъяты>, следовательно, он не относился к среднему медицинском персоналу, что не дает право на включение данного периода работы в специальный медицинский стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Также Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрена должность санитара.

Не могут быть приняты во внимание доводы истца о том, что в период работы в качестве санитара принимал участие в оказании первичной медицинской помощи. Так согласно должностной инструкции санитара подстанции (филиала) на должность санитара назначается лицо, имеющее среднее (полное) общее образование, специальная подготовка по программе оказания первой помощи.

Следовательно, само по себе назначение на указанную должность санитара лица, не имеющего медицинского образования, свидетельствует о том, что работа в указанной должности не относится к лечебной деятельности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о включении в специальный стаж периода его работы в качестве санитара выездной бригады отделения скорой медицинской помощи Чебоксарской городской Больницы скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть удовлетворены.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО4 составляет 26 лет 4 месяца 17 дней.

Однако, при включении в страховой стаж для определения права на пенсию спорных периодов курсов повышения квалификации, учебных отпусков, страховой стаж истца будет составлять менее 30 лет, следовательно, права на пенсию истец не приобрел.

При таких обстоятельствах УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) правомерно отказано в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости, и его требования в этой части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском района Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов обучения ФИО4 на курсах повышения квалификации учебных отпусков.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском района Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО4 периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 отказать в удовлетворении иска к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском района Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) о возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов административных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периода работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Ю. Тяжева

Решение в окончательной форме принято 15 марта 2021 года.