Решение № 2-10214/2016 2-296/2017 2-296/2017(2-10214/2016;)~М-9579/2016 М-9579/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-10214/2016

К делу № 2-296-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 февраля 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Чеченевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге от <дата> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. При принятии решения ответчик пришел к выводу, что периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не могут быть включены в стаж работы по Списку № 2 по той причине, что согласно письму УПФР в Неклиновском районе Ростовской области МГОППЗЛ/29 791 от <дата> ООО «Орион» признано банкротом 22.07.2010 г. и снято с учета в связи с ликвидацией 16.10.2013 г. В Муниципальный архив документы по личному составу не сдавались. Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, организацией не предоставлялись. Из названия организации невозможно сделать вывод о том, относилась ли она к химической или нефтехимической промышленности, а также о наличии в организации цехов (участков, отделений) по производству химической продукции. Таким образом, подтвердить занятость ФИО1 в производствах, предусмотренных Списками № 1 и 2, не представляется возможным. Кроме этого, в сведениях персонифицированного учета период работы после даты регистрации отражен как работа на общих основаниях.

Также период с <дата> по <дата> не включен ни в стаж работы по Списку № 2, ни в страховой стаж.

Истец с решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге не согласен, просит суд включить в специальный стаж работы по Списку № 1 периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и назначить досрочную страховую пенсию.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил суд также обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по Списку № 1 с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в судебном заседании в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить, пояснили, что основным видом деятельности ООО «Орион» являлось изготовление лаков и красок. Истец работал аппаратчиком диспергирования в цехе эмалей и красок, т.е. на вредном производстве. Вредность производства ООО «Орион» установлено судом при рассмотрении дела по иску ФИО7 о назначении пенсии. Указанные обстоятельства дают истцу право пойти на пенсию по Списку № 1. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге – ФИО3, действующий по доверенности № от <дата>, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что с заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку № 2 истец обратился <дата> ГУ УПФ РФ в г. Таганроге отказало истцу в назначении пенсии <дата> в связи с отсутствием у него права. Так, периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> не были включены в специальный стаж по Списку № 2 по той причине, что не представлено доказательств, подтверждающих, что в воздухе рабочей зоны на рабочем месте истца были в наличии вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Организация, в которой работал истец, не предоставляла в Пенсионный фонд перечней с указанием профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, из чего следует, что вредные условия на данном предприятии отсутствовали. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 этой же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п. 3 и п. 4 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 г., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Так, Списком N 2 (1991 г.), разделом Х "Химическое производство" предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют Рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс(включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности (позиция 2110Б000-1753а), рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве декоративных, эмульсионных, тертых, художественных, керамических, сухих красок, красок на натуральной олифе (позиция 2110А000).

Согласно Списку N 1 право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в перечисленных производствах и работах: лакокрасочной продукции с применением органических растворителей, лаков и их смесей (код позиции 1080А010-17541, раздел VIII "Химическое производство"), а также рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления, каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах (код позиции 1080Б010-17541, раздел VIII "Химическое производство").

Разделом VIII Списка N 1 и разделом Х Списка № 2 работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, дифференцированы в зависимости от отрасли промышленности: в подразделе "А" названы профессии и должности работников предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятых в перечисленных в этом подразделе видах производств и работ, а в подразделе "Б" - профессии и должности работников предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятых в технологическом процессе производства указанной в данном подразделе продукции при наличии в воздухе рабочей зоны определенного уровня вредных веществ.

Отрасль промышленности представляет собой совокупность предприятий и производств, обладающих общностью производимой продукции и технологии, в связи с чем, работники этих предприятий и производств работают в одинаковых условиях труда по степени неблагоприятного воздействия на организм человека. Условия труда лиц, занятых во вредных производствах, организованных на предприятиях других отраслей промышленности, могут различаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека в зависимости от объема такого производства.

Следовательно, указание в подразделе "А" отрасли промышленности в качестве одного из критериев, позволяющего признать занятость лиц в производствах и работах, организованных на относящихся к данной отрасли предприятиях, работой с особыми условиями труда, а в подразделе "Б" - на занятость в технологическом процессе производства определенной продукции при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ установленного класса опасности, а также канцерогенов, основано на объективно значимых обстоятельствах, позволяющих вводить различия в пенсионных правах лиц, относящихся по условиям труда к разным категориям.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Истцом заявлено требование о назначении ему пенсии по Списку № 1 с <дата>.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определяющий правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктами 4 и 6 Порядка установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что в период времени с <дата> по <дата> ФИО1 работал аппаратчиком диспергирования в цехе эмалей и красок с вредными условиями в МПП «Орион», впоследствии переименованном в ТОО «Орион», а затем в ООО «Орион».

Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Таганроге № от <дата> следует, что ответчиком рассматривался вопрос о назначении истцу пенсии в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 2 закона «О страховых пенсиях». Периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не были включены ответчиком в специальный стаж истца по Списку № 2 по той причине, что согласно письму УПФР в Неклиновском районе Ростовской области № ГОППЗЛ/29791 от <дата> ООО «Орион» признано банкротом 22.07.2010 г. и снято с учета в связи с ликвидацией 16.10.2013 г. В Муниципальный архив документы по личному составу не сдавались. Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, организацией не предоставлялись. Из названия организации невозможно сделать вывод о том, относилась ли она к химической или нефтехимической промышленности, а также о наличии в организации цехов (участков, отделений) по производству химической продукции. Кроме того, в сведениях персонифицированного учета период работы после даты регистрации отражен как работа на общих основаниях.

Период с <дата> по <дата> не включен ни в страховой, ни в специальный стаж по Списку № 2, т.к. в этот период отсутствует в сведениях персонифицированного учета.

Между тем, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.12.2016 г. № 3796В/2016, основным видом экономической деятельности ООО «Орион» являлось производство прочих красок, лаков, эмалей и связанных с ними продуктов, которое согласно кодам относится к разделу D «Обрабатывающие производства», подразделу DG «Химическое производство» 24.30.2 «Производство прочих красок, лаков, эмалей и связанных с ними продуктов» общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Согласно представленным лицензиям, выданным <дата> и <дата>, ООО «Орион» предоставлено право на осуществление деятельности по эксплуатации взрыво- и пожароопасных, химически опасных и вредных производств, эксплуатацию лакокрасочных производств.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Орион» относится к предприятиям химической отрасли промышленности с наличием в нем участка по производству эмалей и красок, на котором работал истец.

Доводы представителя ответчика о том, что нет доказательств того, что истец работал полный рабочий день, судом отклоняются, поскольку представленными доказательствами не подтверждены.

Что касается продолжительности работы истца в особых условиях в течение рабочего дня, то, учитывая отсутствие в трудовой книжке истца записей о совмещении им в спорный период работ, профессий, суд приходит к выводу, что истец был занят на указанных работах полный рабочий день.

Довод представителя ответчика о том, что работодателем не представлены перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, а также содержащиеся в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о работе истца в периоды времени с <дата> по <дата> водителем и отсутствие в выписке сведений о периоде работы истца с <дата> по <дата> не могут быть приняты во внимание, поскольку ненадлежащее оформление документов, подтверждающих трудовой стаж истца на работе с особыми условиями труда, а также не предоставление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета об особых условиях труда работника, не влияют на право истца на пенсионное обеспечение.

Между тем, истцом не представлено доказательств того, что он работал во вредных условиях при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов, что давало бы ему право на назначение пенсии по Списку № 1. Содержащаяся в трудовой книжке запись о вредности условий труда не является таким доказательством.

Представленные истцовой стороной ГОСТ 23343-78 «Грунтовка ГФ-0119. Технические условия», ГОСТ 478-80 «Крона свинцовые. Технические условия», ГОСТ 10503-71 «Краски масляные и алкидные, готовые к применению. Технические условия», содержащие сведения о классах опасности указанных химических продуктов и их составляющих, не доказывают использование истцом этих продуктов в процессе работы.

Ссылка истцовой стороны на то, что указанные обстоятельства были установлены судом при рассмотрении гражданского дела № 2-3167-14 по иску ФИО4 к ГУ УФ РФ в г. Таганроге о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии, судом отклоняется, поскольку по смыслу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела лишь в том случае, если в обоих делах участвуют те же лица. В данном случае ФИО1 участия в деле № 2-3167-14 не принимал.

При таком положении периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1 по подразделу «А» раздела Х Списка № 2, что составляет 13 лет 07 месяцев 10 дней.

С учетом включенных судом периодов на <дата> специальный стаж работы истца по Списку № 2 составляет 13 лет 07 месяцев 10 дней при продолжительности страхового стажа более 25 лет, что соответствует требованиям подпункта 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Таким образом, пенсия должна быть назначена истцу по Списку № 2 с <дата>, т.е. по достижении возраста 55 лет.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, – удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 периоды работы:

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить и выплачивать пенсию ФИО1 с <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суд в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.