Постановление № 5-1603/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-740/2020

УИД: 61RS0019-01-2020-003167-61

Дело № 5-1603/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«15» октября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Бердыш С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>А, по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

<дата> полицейским (водителем) ОР ППСП МУ МВД РФ «Новочеркасское» ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, квалифицированном по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении гр. ФИО1, согласно которому, <дата> в 17 час. 00 мин. около <адрес> в <адрес> гр. ФИО1 в период введенного распоряжением <адрес> № от <дата> режима повышенной готовности, игнорируя правила соблюдения п.п. «а2 и «б» ч. 3 Постановления Правительства РФ № от <дата> «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности», в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с п.п. «у» и «ф» ч.1 ст. 11 ФЗ № от <дата>, Постановления <адрес> от <дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (в ред. № от <дата>), при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, предоставляющей опасность для окружающих, находился в общественном месте – не по месту своего проживания (пребывания), не имея оснований, предусмотренных п. п. 3.1, 3.2 Постановления № от <дата>.

ФИО1 в судебное заседание явился, пояснил, что не является субъектом административного правонарушения, поскольку в указанное в протоколе об административном правонарушении время находился в ином месте, его личность при составлении протокола не была достоверно установлена, на имеющейся в материалах дела фотографии изображен его бывший сосед по дому, в котором он живет уже более года, в протоколе расписывался совершенного другой человек.

Согласно частям 1, 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в том числе являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Из содержания статей 2.1 и 26.1 КоАП РФ следует, что в целях установления состава правонарушения необходимо установить наличие четырех элементов: объекта правонарушения, объективной стороны правонарушения, субъекта правонарушения и субъективной стороны правонарушения.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Перечень документов, которые удостоверяют гражданство Российской Федерации, в том числе могут служить основанием для установления личности лица - содержится в п. 45 Указа Президента РФ от <дата> N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, <дата> в 17 час. 00 мин. около <адрес> в <адрес> гр. ФИО1 в период введенного распоряжением <адрес> № от <дата> режима повышенной готовности, игнорируя правила соблюдения п.п. «а2 и «б» ч. 3 Постановления Правительства РФ № от <дата> «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности», в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с п.п. «у» и «ф» ч.1 ст. 11 ФЗ № от <дата>, Постановления <адрес> от <дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (в ред. № от <дата>), при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, предоставляющей опасность для окружающих, находился в общественном месте – не по месту своего проживания (пребывания), не имея оснований, предусмотренных п. п. 3.1, 3.2 Постановления № от <дата>.

По данному факту полицейским (водителем) ОР ППСП МУ МВД РФ «Новочеркасское» ФИО2 02.06.2020 составлен протокол № № об административном правонарушении, действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу личность ФИО1 установлена на основании паспорта: 60 07 №, выданного ОУФМС России по РО в г. Новочеркасске <дата>.

Вместе с тем, как следует из ответа прокуратуры г. Новочеркасска на обращение ФИО1 от <дата> №, относительно незаконно составленного в отношении него протокола об административном правонарушении № от <дата> по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, сотрудником полиции личность гражданина при составлении протокола достоверно не установлена, гражданин представившийся ФИО1, никаких документов, удостоверяющих личность, не представил, поскольку у него их при себе не было.

В материалах дела имеется фотография человека, совершившего рассматриваемое административное правонарушение. Вместе с тем, при личной явке ФИО1 и идентификации его личности судом на основании паспорта гражданина РФ, судом установлено, что человек, запечатленный на фотографии, и ФИО1, явившийся в судебное заседание – два разных человека.

Более того, подпись в протоколе об административном правонарушении разнится и не совпадает с подписью ФИО1 в его паспорте.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что лицо, совершившее административное правонарушение, должным образом не установлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения. Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако, при этом, отсутствует хотя бы один из признаков, в совокупности образующих состав административного правонарушения: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения и субъективная сторона правонарушения.

В связи с тем, что ФИО1, по сути, не является субъектом вмененного ему в вину административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.А. Бердыш