Постановление № 5-31/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-31/2021

Дело № 5-31/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Ленск 02 марта 2021 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Друзьянов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.02.2021, составленному ведущим специалистом - экспертом Территориального Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) (далее – ТУ РПН по РС(Я)) в Ленском районе ФИО2, 24.01.2021 ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Армении. В нарушение пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N7 (в ред. постановления N22 от 27.07.2020 и с изменениями от 18.09.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не обеспечила представление необходимой информации в ЕГПУ, а именно информации о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР. Согласно анкетным данным гр. ФИО1 сдавала тест на COVID-2019 в медицинском центре «Нормед» 22.01.2021, то есть до пересечения границы Российской Федерации, что является нарушением статей 1, 10, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласилась частично. Пояснила, что в аэропорту ее ввели в заблуждение, она представила справку о том, что сдала анализы на COVID-2019 перед пересечением границы, на что ей ответили, что дополнительно сдавать анализы не надо, а нужно лишь разместить результаты на Госуслугах. Разместила информацию она 25.01.2021. Также после звонка с ТУ РПН в Ленском районе она 09.02.2021 сдала анализы, результат отрицательный.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО2 не относится к кругу лиц, участие которых при рассмотрении дела является обязательным. Она извещена, в суд не явилась.

Заслушав ФИО1, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 N 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2020 N 22 внесены изменения в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7, согласно пунктам 2.1 и 2.2 которого установлены требования:

- в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс);

- в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 24.01.2021 г. прибыла в Российскую Федерацию из Армении (л.д. 9-10).

Согласно анкетным данным она сдавала тест на COVID-2019 в медицинской организации «Нормед» 22.01.2021, то есть до пересечения границы Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждается соответствующей справкой (л.д. 6).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что ФИО1 не были приняты зависящие от нее меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как установлено материалами дела, ФИО1 в нарушение пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N7 (в ред. постановления N22 от 27.07.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», положений статей 1, 10, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не обеспечила представление необходимой информации в ЕГПУ, а именно информации о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 при обстоятельствах, указанных и установленных должностным лицом Роспотребнадзора в протоколе об административном правонарушении, нарушила действующие санитарно-эпидемиологические правила в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается как ее объяснениями, протоколом об административном правонарушении, так и сообщением Управления РПН по Московской области с анкетой.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, которые влекут признание доказательств незаконными, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. Права и законные интересы ФИО1 при досудебном производстве не нарушены, права на доступ к правосудию не ограничены.

Доводы о том, что ее ввели в заблуждение ничем объективно и достоверно не подтверждены, а также не исключают виновность, поскольку действующее законодательство предписывает пройти лабораторное исследование в течение трех календарных дней именно со дня прибытия на территорию Российской Федерации, а не до прибытия.

По этим же основаниям размещение информации о результате исследования, проведенного до прибытия на территорию России, на интернет-портале «Госуслуги» не может свидетельствовать о выполнении требований санитарных правил.

Оснований для освобождения от административной ответственности в силу малозначительности не имеется, поскольку нарушение обязательных для исполнения санитарно-эпидемиологических правил в условиях возможного возникновения чрезвычайной ситуации безусловно нарушает интересы общества и государства, подрывает общественную безопасность и правопорядок.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается частичное признание вины, совершение правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий, устранение нарушений правил после требования Роспотребнадзора. Отягчающих обстоятельств не установлено.

В целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает необходимым определить правонарушителю согласно санкции статьи административное наказание в виде административного штрафа, размер которого составляет от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Вместе с этим, применяя положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие вредных последствий, личность и имущественное положение ФИО1, полагаю возможным назначить ей административный штраф в размере половины минимального размера административного штрафа.

Издержек, вещественных доказательств по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)): 40102810345370000085

Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000011600

Банк получателя платежа: Отделение - НБ Республика Саха (Якутия) Банка России г. Якутск,

БИК 019805001

Получатель платежа: УФК по РС(Я) (Управление Роспотребнадзора по РСЯ))

ИНН <***>

КПП 143501001

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

ОКТМО 98627101001.

Уникальный идентификационный номер (при необходимости) подлежит получению в ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Ленском районе.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 марта 2021 года.

Судья И.П. Друзьянов