Решение № 2-70/2024 2-70/2024~М-64/2024 М-64/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-70/2024

Дело № 2-70/2024

УИД 58RS0033-01-2024-000113-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года р.п.Тамала

Тамалинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Паншиной Ю.Л.,

при секретаре судебного заседания Кулеминой Л.С., с участием:

представителей истца ФИО1, ФИО6,

представителей ответчика ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского районного суда Пензенской области гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному казенному предприятию «Тамалинское жилищно-коммунальное хозяйство» Тамалинского района Пензенской области о признании незаконным действий и возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд с иском в соответствии со ст. 46 ГПК РФ, с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к Муниципальному казенному предприятию «Тамалинское жилищно-коммунальное хозяйство» Тамалинского района Пензенской области о признании незаконным действий и возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства, указав, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области поступили обращения жителей р.п. Тамала Пензенской области: ФИО2, проживающей по адресу: <адрес> (27 октября 2023 года), ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, (06 февраля 2024 года) и ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>, (07 февраля 2024 года), ФИО5, проживающего по адресу: <адрес>, (15 февраля 2024 года) на ненадлежащее качество питьевой воды. По поручению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Сердобском районе» после каждого обращения были проведены отборы проб питьевой воды из водопроводного крана на микробиологические и органолептические показатели, на санитарно-химические показатели (железо, нитраты, нитриты, кальций, марганец, магний, аммиак и аммоний-ион), обобщенные показатели (водородный показатель, сухой остаток, жесткость, перманганатная окисляемость), органолептические показатели (запах, вкус, мутность (по формазину), цветность) в домовладениях указанных граждан.

В нарушение ст.ст. 11, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 3.1, 3.3, 3.5, 3.13 p.III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» МКП «Тамалинское ЖКХ», осуществляющее холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения в р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области, подает абонентам питьевую воду, не соответствующую установленным требованиям по микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии: 4 КОЕ в 100см, при величине допустимого уровня – отсутствие (КОЕ/100 куб.см), энтерококки: 2 КОЕ в 100см, при величине допустимого уровня – отсутствие (КОЕ/100 куб.см), E.coli: 2 КОЕ в 100 куб.см, при величине допустимого уровня - отсутствие (КОЕ/100 куб.см), обобщенные колиформные бактерии (КОЕ/100 куб.см) - 5 КОЕ в 100 куб.см, при величине допустимого уровня - отсутствие (КОЕ/100 куб.см), обобщенные колиформные бактерии (КОЕ/100 куб.см) - 2 КОЕ в 100 куб.см, при величине допустимого уровня - отсутствие (КОЕ/100 куб.см) и органолептическим показателям ((показателю цветности (35,3±,7,1°, при величине допустимого уровня - не более 20°), показателю мутности (9,80±1,96 ЕМФ, при величине допустимого уровня - не более 2,6 ЕМФ)), санитарно-химическому показателю (по показателю содержания нитрат-иона (61,8±7,4мг/л, при величине допустимого уровня - не более 45мг/л) и обобщенным показателям (показателю жесткости (12,03±1,08мг-экв/л, при величине допустимого уровня - не более 7мг-экв/л).

Нарушение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается протоколом испытаний №58-02-06/05329-23 от 20 ноября 2023 года и экспертным заключением №6.126/с-23 от 21 ноября 2023 года, протоколом испытаний № 58-02-06/00799-24 от 28 февраля 2024 года и экспертным заключением № 6.53/с-24 от 28 февраля 2024 года, протоколом испытаний № 58-0206/00802-24 от 28 февраля 2024 года и экспертным заключением № 6.52/с-24 от 28 февраля 2024 года, протоколом испытаний № 58-02-06/00797-24 от 28 февраля 2024 года и экспертным заключением № 6.54/с-24 от 28 февраля 2024 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Сердобском районе», предостережениями о недопустимости нарушения обязательных требований №708-Пр от 24 ноября 2023 года и №74-Пр от 01 марта 2024 года, выданными МКП «Тамалинское ЖКХ». Тем самым, юридическое лицо допустило и продолжает допускать нарушение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Истец просит признать незаконным действия ответчика - МКП «Тамалинское ЖКХ», осуществляющее холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения в р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области, в части подачи абонентам питьевой воды, не соответствующей установленным требованиям по микробиологическим, органолептическим, санитарно-химическим и обобщенным показателям, понудить ответчика - МКП «Тамалинское ЖКХ», осуществляющее холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения в р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области, выполнить требования санитарного законодательства и осуществить подачу абонентам питьевой воды, соответствующей установленным требованиям по микробиологическим, органолептическим, санитарно- химическим и обобщенным показателям в соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 3.1, 3.3, 3.5, 3.13 p.III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в том числе и по адресам: <адрес>

В судебном заседании представители истца Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1, ФИО6, действующие по доверенностям от 22 января 2024 года № 32/1 и № 30/1, иск поддержали, привели в обоснование иска доводы, аналогичные доводам искового заявления.

Представители ответчика Муниципального казенного предприятия «Тамалинское жилищно-коммунальное хозяйство» Тамалинского района Пензенской области, директор ФИО7 и ФИО8, действующая на основании доверенности от 09 января 2024 года, иск признали, суду пояснили, что собственником центрального водопровода, расположенного в р.п. Тамала Пензенской области, через который осуществляется подача питьевой воды потребителям – жителям р.п. Тамала Пензенской области, является муниципальное образование «Тамалинский район Пензенской области». Указанный водопровод находится у ответчика МКП «Тамалинское жилищно-коммунальное хозяйство» в оперативном управлении на основании решения собрания представителей Тамалинского района Пензенской области № 481-85/4 от 24 мая 2022 года «О закреплении муниципального недвижимого имущества на праве оперативного управления за Муниципальным казенным предприятием «Тамалинское жилищно-коммунальное хозяйство» Тамалинского района Пензенской области, договора № 13 от 27 мая 2022 года о передаче объектов муниципальной собственности в оперативное управления предприятию, заключенного между муниципальным образованием «Тамалинский район Пензенской области» в лице администрации Тамалинского района Пензенской области и МКП «Тамалинское ЖКХ», акта № 13 от 30 мая 2022 года приема-передачи недвижимого имущества. Водопровод старый, ремонтировался только местами, что может приводить к его частым прорывам. Произведен ряд мероприятий по улучшению качества воды, а именно: устранены визуализированные пробоины на участке трубопровода, на котором расположены потребители ул. Центральная, ул. Железнодорожная, ул. Дзержинского, промывка труб водоразборной системы, замена фланца и датчика давления, 23 октября 2023 года на артезианской скважине по ул. Железнодорожная были произведены ремонтные работы и замена насосного оборудования. Возможной причиной ухудшения качества воды является загрязнение подводов в домовладениях и загрязнение центральной магистрали. В связи с ухудшением показателей качества воды была разработана проектно-сметная документация по замене центральной магистрали по ул. Дзержинская, направлена претензия 20 марта 2024 года подрядной организации <данные изъяты> по поводу устранения недостатков выполненных работ на артезианской скважине по ул. Железнодорожная (в рамках гарантийных обязательств). Считают, что данные мероприятия позволят улучшить качество поставки холодного водоснабжения.

Третье лицо администрация рабочего поселка Тамала Тамалинского района Пензенской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени месте его проведения извещено надлежащим образом. Представитель третьего лица администрации рабочего поселка Тамала Тамалинского района Пензенской области, глава администрации ФИО9 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, оставляет решение по делу по исковым требованиям на усмотрение суда, дополнительно указав, что MKП «Тамалинское ЖКХ» как поставщику, осуществляющему холодное водоснабжение в р.п. Тамала, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Сердобском районе» были выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований СанПина. В целях ликвидации последствий чрезвычайное ситуации 13 декабря 2021 года между администрацией рабочего поселка Тамала Тамалинского района Пензенской области и <данные изъяты> был заключен муниципальный контракт № 5 по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на артезианской скважине № 1198 (1414), расположенной на <адрес> в соответствии с локальными сметными расчетами. Подрядчиком в целях исполнения требований заключенного контракта 14 декабря 2021 года были сданы работы с предоставлением необходимой отчетной документации. В ходе выполнения работ подрядчиком был изготовлен паспорт артезианской скважины № 1 198(1414), расположенной на <адрес>, в котором описаны все работы по скважине, проведенные лабораторные испытания продукции: песка, бетона, труб, воды и т.д., сертификаты соответствия продукции. Так, согласно протоколу лабораторных исследований (испытаний) и измерений № 1.2457 от 03 ноября 2021 года 28 октября 2021 года <данные изъяты> была взята на пробу (анализ) вода из артезианской скважины №1198(1414), расположенной на <адрес>. Результаты исследования описаны в данном протоколе в табличном виде, в котором указано, что вода в артезианской скважине №1198(1414), расположенной на <адрес>, соответствует гигиеническим нормативам и требованиям к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания. 14 декабря 2021 года Комиссией по приему ремонтных работ в части строительства, капитального и текущего ремонта объектов бюджетной сферы были приняты работы по муниципальному контракту № 5 от 13 декабря 2021 года по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на артезианской скважине № 1198 (1414), расположенной на <адрес>. Комиссия дефектов по выполненным работам не обнаружила. 18 апреля 2022 года соглашением № 5 о передаче администрацией рабочего поселка Тамала администрации Тамалинского района Пензенской области, вступившим в законную силу 01 мая 2022 года, части полномочий по вопросу местного значения поселения «организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации» полномочия по электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом переданы администрации Тамалинского района. В связи с этим в настоящее время администрация Тамалинского района осуществляет передачу объектов водоснабжения специализированной организации, организует водоснабжение населения, в том числе принимает меры по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями своих обязательств. Более того, актом приема-передачи недвижимого имущества от 29 апреля 2022 года недвижимое имущество - водопроводные сети, в том числе и башня водонапорная «Рожновского», расположенная по адресу: <адрес>, переданы в собственность муниципального образования «Тамалинский район» в лице администрации Тамалинского района.

Третье лицо администрация Тамалинского района Пензенской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени месте его проведения извещено надлежащим образом. Представитель третьего лица администрации Тамалинского района Пензенской области ФИО10, действующая по доверенности от 08 июня 2023 года, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Изучив материалы дела и представленные суду доказательства с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42).

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 21 мая 2012 года № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (далее - Управление) - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 года № 731. Главные Государственные санитарные врачи уполномочены и вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства в соответствии с п. 2 ч. 1 ст 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Как следует из положений ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с п.75 которых качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Кроме того, качество, санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения должны соответствовать нормативам, установленным СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021года № 2 (ред. от 30 декабря 2022 года) (таблицы 3.1, 3.3, 3.5, 3.13 Раздела III «Нормативы качества и безопасности воды»).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Муниципальное казенное предприятие «Тамалинское жилищно-коммунальное хозяйство» Тамалинского района Пензенской области (далее МКП «Тамалинское ЖКХ»), находящееся по адресу: <адрес>, является юридическим лицом, создано на основании постановления администрации Тамалинского района Пензенской области от 26 апреля 2022 года № 174-п «О создании Муниципального казенного предприятия «Тамалинское жилищно-коммунальное хозяйство» Тамалинского района Пензенской области», учредителем которого является муниципальное образование «Тамалинский район Пензенской области» в лице администрации Тамалинского района Пензенской области. В соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации Тамалинского района Пензенской области от 26 апреля 2022 года № 174-п, одним из основных видов деятельности предприятия является строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения, эксплуатация и текущий ремонт внешних и внутренних систем водоснабжения и других объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для водоснабжения населения и иных потребителей, реконструкция водопроводных сетей, ремонт и монтаж водопроводного оборудования, распределение питьевой воды.

Холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения в рабочем поселке Тамала Тамалинского района Пензенской области осуществляется МКП «Тамалинское ЖКХ». Собственником центрального водопровода с кадастровым №, местоположение: <адрес> через который осуществляется подача питьевой воды потребителям – жителям рабочего поселка Тамала Тамалинского района Пензенской области, является муниципальное образование «Тамалинский район Пензенской области». Указанный водопровод находится у ответчика МКП «Тамалинское ЖКХ» в оперативном управлении на основании решения собрания представителей Тамалинского района Пензенской области № 481-85/4 от 24 мая 2022 года «О закреплении муниципального недвижимого имущества на праве оперативного управления за Муниципальным казенным предприятием «Тамалинское жилищно-коммунальное хозяйство» Тамалинского района Пензенской области, договора № 13 от 27 мая 2022 года о передаче объектов муниципальной собственности в оперативное управления предприятию, заключенного между муниципальным образованием «Тамалинский район Пензенской области» в лице администрации Тамалинского района Пензенской области и МКП «Тамалинское ЖКХ», акта № 13 от 30 мая 2022 года приема-передачи недвижимого имущества.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 46 ГПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с установленными фактами нарушений санитарного законодательства при подаче питьевой воды в рабочем поселке Тамала Тамалинского района Пензенской области.

Так, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области поступили обращения жителей рабочего поселка Тамала Тамалинского района Пензенской области: ФИО2, проживающей по адресу: <адрес> (27 октября 2023 года), ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, (06 февраля 2024 года), ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>, (07 февраля 2024 года), ФИО5, проживающего по адресу: <адрес>, (15 февраля 2024 года) на ненадлежащее качество питьевой воды.

По поручению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах» после каждого обращения (15 ноября 2023 года, 28 февраля 2024 года) были проведены отборы проб воды из системы централизованного питьевого водоснабжения в домовладениях указанных граждан на микробиологические и органолептические показатели, на санитарно-химические показатели, обобщенные показатели.

Согласно протоколу испытаний № 58-02-06/05329-23 от 20 ноября 2023 года (л.д. 25 т. 1) и экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах» № 6.126/с-23 от 21 ноября 2023 года (л.д. 26 т. 1) вода питьевая централизованных систем холодного водоснабжения, отобранная из водопроводного крана до ввода в дом по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям табл. 3.1, табл. 3.5 гл.III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии, энтерококки) и органолептическим показателям (показателю цветности, показателю мутности).

Согласно протоколу испытаний № 58-02-06/00799-24 от 28 февраля 2024 года, экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах» № 6.53/с-24 от 28 февраля 2024 года (л.д. 28, 29-30 т. 1) вода питьевая централизованных систем холодного водоснабжения, отобранная из водопроводного крана в жилом доме по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям табл. 3.5 гл. III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии).

Согласно протоколу испытаний № 58-02-06/00802-24 от 28 февраля 2024 года, экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах» № 6.52/с-24 от 28 февраля 2024 года (л.д. 31, 32-33 т. 1) вода питьевая централизованных систем холодного водоснабжения, отобранная из водопроводного крана в жилом доме по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям табл. 3.5 гл. III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерии).

Согласно протоколу испытаний № 58-02-06/00797-24 от 28 февраля 2024 года, экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах» № 6.54/с-24 от 28 февраля 2024 года (л.д.34-35, 36-37 т. 1) вода питьевая централизованных систем холодного водоснабжения, отобранная из водопроводного крана в бане по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям табл. 3.3, табл. 3.13 гл. III СанПиН 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю безопасности (содержание нитрат-иона, показателю жесткости).

На основании данных протоколов испытаний и экспертных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах в отношении МКП «Тамалинское ЖКХ» вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 708-Пр от 24 ноября 2023 года (л.д. 38-39 т. 1), № 74-Пр от 01 марта 2024 года (л.д. 40-41 т. 1), в которых предложено МКП «Тамалинское ЖКХ» обеспечить выполнение требований санитарного законодательства, а именно: ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб. 3.1, таб. 3.5 р. III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» с момента получения предостережения и постоянно при осуществлении деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение ст.ст. 11, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 3.1, 3.3, 3.5, 3.13 Раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», МКП «Тамалинское ЖКХ», осуществляющее холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения в рабочем поселке Тамала Тамалинского района Пензенской области, подает потребителям питьевую воду, не соответствующую установленным требованиям по микробиологическим, органолептическим, санитарно-химическим показателям, тем самым, допускает нарушение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о нарушении требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (качество холодной воды централизованного водоснабжения не соответствует требованиям санитарного законодательства), подтверждаются вышеприведенными, исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами. Сторона ответчика в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного, в том числе доказательства приведения качества воды в соответствие СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21 после последнего забора проб и проведения лабораторных исследований 28 февраля 2024 года, суду не представила.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из того, что требования законодательства о водоснабжении ответчиком не исполнены, доказательств обратного в материалы дела не представлено, неисполнение МКП «Тамалинское ЖКХ» действующего законодательства о водоснабжении приводит к невыполнению необходимых мероприятий по приведению качества холодной воды в соответствие с санитарными нормами и правилами, что влечет нарушение прав населения рабочего поселка Тамала Тамалинского района Пензенской области на получение коммунальных услуг надлежащего качества, а также создает угрозу жизни и здоровья людей.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области и об удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному казенному предприятию «Тамалинское жилищно-коммунальное хозяйство» Тамалинского района Пензенской области о признании незаконным действий и возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным действия Муниципального казенного предприятия «Тамалинское жилищно-коммунальное хозяйство» Тамалинского района Пензенской области в части подачи потребителям питьевой воды, не соответствующей установленным требованиям санитарного законодательства по микробиологическим, органолептическим, санитарно-химическим и обобщенным показателям.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Тамалинское жилищно-коммунальное хозяйство» Тамалинского района Пензенской области выполнить требования санитарного законодательства и осуществить подачу потребителям питьевой воды, соответствующей установленным требованиям по микробиологическим, органолептическим, санитарно- химическим и обобщенным показателям п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 3.1, 3.3, 3.5, 3.13 p. III СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в том числе и по адресам: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Л. Паншина

СПРАВКА: мотивированное решение суда изготовлено 13 июня 2024 года

Судья Ю.Л. Паншина