Решение № 2-574/2019 2-574/2019~М-459/2019 М-459/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-574/2019

Дело № 2-574/2019

УИД 32RS0023-01-2019-000814-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О. В., при секретаре Алымовой В. Г.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа в установлении пенсии по старости, в обоснование которого указала, что на её обращение ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – УПФР в Почепском муниципальном районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ей было отказано в установлении досрочной пенсии. Ответчиком не зачтен период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец не согласна с решением Пенсионного Фонда. В её трудовой книжке имеется запись о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Однако в действительности в спорный период она находилась в отпуске по беременности и родам, постоянно проживала в <адрес>, отнесенного к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истец просила суд признать незаконным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ей страховой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с законом от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», зачесть период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика установить и выплачивать ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ со дня достижения ею возраста 53 лет, наступившего после обращения ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган за указанной пенсией.

В ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.39 ГПК РФ истец, ссылаясь на довод первоначального иска, уточнила заявленные требования. Просила суд признать за ней право на назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения. ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ей период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом. Признать за истцом право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом, обязав ответчика назначить ей пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Указала, что спорный период ответчик не зачел ей для назначения пенсии, так как в её трудовой книжке имеется запись о том, что она работала в <данные изъяты>, но это не так. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала с в <адрес> в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом. В этот период не работала, так как находилась в отпуске по беременности и родам, заработная плата ей не выплачивалась. Её постоянное проживание в радиоактивной зоне в спорный период подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела ЗАГС <адрес> о рождении у неё ребенка, отметками о постановке и снятии с воинского учета, содержащимися в её военном билете.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании пояснил, что у Пенсионного Фонда не имелось правовых оснований для назначения ФИО3 пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с тем, что отсутствует продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет. Общая продолжительность проживания в такой зоне составила 3 года 7 месяцев 17 дней, этого не достаточно для досрочного назначения пенсии. В удовлетворении уточненных исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца в УПФР) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Указанным гражданам пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 указанного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях ") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Аналогичная норма содержится в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающем условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Решением УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в установлении пенсии, как гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф, поскольку отсутствует продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет. Согласно данному решению истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, которое отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Продолжительность проживания на территории зоны составляет 4 года 9 месяцев 30 дней, что дает право уменьшения возраста выхода на пенсию на 2 года. Однако, в соответствии с записями в трудовой книжке, ФИО3 работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем спорный период не засчитан для назначения пенсии с учетом проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Был зачтен период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По тем основаниям, что продолжительность проживания в зоне составляет 3 года 7 месяцев 17 дней, пенсионный орган пришел к выводу об отсутствии у ФИО3 права для снижения возраста выхода на пенсию.

Согласно трудовой книжке серии № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была освобождена от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места жительства. Указанные обстоятельства подтверждаются также имеющимися в материалах дела приказами.

Согласно представленной суду справке <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, была зарегистрирована и постоянно проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из представленной в материалы дела справки <данные изъяты>» № А от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничном листе по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за детьми.

Из карточек-справок за ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что заработная плата истцу не начислялась в спорный период.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключила брак с ФИО1, с присвоением истцу фамилии Голушко (справка о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО2 был прекращен и истцу была присвоена фамилия ФИО3 (свидетельство о расторжении брака №

Справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес> подтверждается, что у ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> у истца родился ребенок.

В военном билете ФИО3 имеются отметки о том, что в <адрес> она была поставлена и состояла на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

У суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств, которые в совокупности свидетельствуют о постоянном проживании истца ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным ранее действовавшим Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р, <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об имеющихся правовых основаниях для зачета ФИО3 спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительности её проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, который в общей сложности составляет 4 года 9 месяцев 20 дней и дает истцу право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 2 года, то есть в 53 года.

На основании ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно паспорту истца серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ТП № в <адрес> МО УФМС России по Брянской области в <адрес> возраст ФИО3 на момент обращения в УПФР (ДД.ММ.ГГГГ) составлял 52 полных года. Право на досрочное назначение пенсии истец приобрела ДД.ММ.ГГГГ (53 года).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения - удовлетворить.

Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) засчитать ФИО3 период её проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязав Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О. В. Овчинникова

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2019 года.