Решение № 2-1588/2024 2-1588/2024~М-1167/2024 М-1167/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2-1588/2024

КОПИЯ

Дело №2-1588/2024

03RS0015-01-2024-002508-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 7 июня 2024 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Халиловой Л.М.,

при секретаре Колесниковой Н.С.,

с участием истца Брынза А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, посредством видеоконференцсвязи, гражданское дело по иску Брынза ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о признании право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",

УСТАНОВИЛ:

Истец Брынза А.А. обратился с указанным исковым заявлением, в котором просит признать право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В обоснование своих требований истец указала, что ответчиком в стаж его работы в сельской местности были включен период работы с 00.00.0000., что составляло 26 лет 3 месяца 28 дней, и не был включен период до 00.00.0000. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", истец имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты в связи с наличием 30 - летнего стажа работы в сельской местности, однако при обращении к ответчику ему было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Иск подан истцом по месту нахождения структурного подразделения ответчика, которым и было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты.

Истец в судебном заседании иск поддержал, суду пояснил, что работал в совхозе «Таловский» Луганской области с 00.00.0000., пенсионным фондом в стаж работы сельской местности включен период работы с 00.00.0000. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ, истец имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты в связи с наличием 30 - летнего стажа работы в сельской местности. Также указал, что впервые обратился об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии находясь в колонии в г.Салават, ранее с таким заявлением не обращался, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии не устанавливалось.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте его проведения надлежащим образом, в письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать,

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Брынза А.А. подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее Федеральный закон N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1441 (далее по тексту - Правила N 1441), при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440.

Из пункта 3 Правил N 1441 следует, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно пункту 6 Правил N 1441 при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Списку N 1440 право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

В соответствии с пунктом 4 Списка, работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Следовательно, работа до 1 января 1992 года засчитывается в указанный стаж независимо от наименования профессии, специальности, занимаемой должности, начиная же с 1 января 1992 года необходимо подтверждение выполнения такой работы в должностях, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии в страховой стаж истца пенсионным органом были включены периоды его работы в совхозе «Таловский» Луганской области с 00.00.0000. Указанный период его работы отражен в трудовой книжке, подтвержден архивными справками.

Согласно справке Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ в Стерлитамакском районе и г.Стерлитамак от 00.00.0000. в стаж работы в сельской местности включен период работы с 00.00.0000.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции Федерального закона от 26 мая 2021 г. N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (статья 6), вступившего в силу с 1 января 2022 г., лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 настоящей статьи, указанное повышение сохраняется (часть 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из содержания данной правовой нормы следует, что законодателем предусмотрено обязательное условие для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, в виде проживания лица, которому назначена пенсия, на момент принятия решения об установлении данной выплаты в сельской местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности.

Согласно пункта 2 Правил лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что при отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел "Сельские населенные пункты" Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО).

Установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина Российской Федерации либо по месту жительства в сельской местности иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении соответствующей страховой пенсии (о назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера и переводе с одного вида пенсии на другой вид).

Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации, а в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства - соответствующей отметкой в виде на жительство.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания. Место фактического проживания гражданина Российской Федерации в сельской местности при установлении повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое подается в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания в сельской местности (пункт 5).

Луганская область включена в состав Российской Федерации с момента заключения "Договора между Российской Федерацией и Луганской народной республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта" от 30.09.2022г.

Брынза А.А. неоднократно в 00.00.0000. обращался к ответчику с заявлением об установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом норм Федерального закона от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

Ответами от 00.00.0000. Брынза А.А. отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии по причине не проживания на территории сельской местности на день обращения. /л.д.6,-7,8-9, 10,11/

Как установлено судом и следует из материалов дела, что истец Брынза А.А. с 00.00.0000. был зарегистрирован по адресу: (адрес) с 00.00.0000. был зарегистрирован и проживал по адресу: (адрес)

Приговором (данные изъяты) от 00.00.0000. Брынза А.А. осужден по (данные изъяты) УК РФ, ему назначено наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы.

Как следует из справки ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Республике Башкортостан Брынза А.А. отбывает наказание с 00.00.0000., прибыл из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области /л.д.107/.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц с с 00.00.0000 года место нахождения ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан является Республика (адрес), до указанной даты ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан относилось к территории г.Салават Республики Башкортостан.

Учитывая, что после назначения истцу страховой пенсии по старости повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему 30 лет в сельской местности, не назначалась, на дату обращений (в 00.00.0000.) с заявлением об установления повышения фиксированной выплаты по указанному основанию, как и на дату рассмотрения дела, истец в сельской местности не проживал, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

Поскольку Брынза А.А. обратился с исковыми требованиями не соглашаясь с пенсионным органом об отсутствии у него права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", оснований для удовлетворения иска не имеется, т.к. для установления повышения фиксированной выплаты не достаточно только наличие 30-ти летнего стажа работы в сельской местности, но и необходимо проживание в сельской местности на момент обращения за повышением фиксированной выплаты.

Между тем, решение суда не препятствует истцу заявить иные исковые требования, в том числе о включении в сельскохозяйственный стаж периодов работы с 00.00.0000.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брынза ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о признании право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья, подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 14.06.2024г.

Копия верна, судья Л.М.Халилова

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)