Решение № 2А-344/2021 2А-344/2021~М-155/2021 М-155/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-344/2021

Дело № 2а-344/2021

65RS0005-02-2021-000252-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2021 года город Корсаков

Сахалинской области

Корсаковский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи Мурынчик Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кравченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Корсаковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права- права управления транспортными средствами и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

1 марта 2021 года Корсаковский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит прекратить действие специального права- права управления транспортными средствами гражданина ФИО1, предоставленного на основании водительского удостоверения и возложении обязанности сдать в ОГИБДД ОМВД России по Корсаковского городского округа водительское удостоверение до положительного заключения медицинской организации об улучшении состояния здоровья.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В,В1», действительного до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с информацией, предоставленной ГБУЗ «<...>», данный гражданин состоит на учете <...>. Заболевание, в связи с которым ФИО1 поставлен на профилактический учет, <...>. Таким образом, наличие у ФИО1 заболевания и нахождение на учете <...> указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами. ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Наличие <...> при использовании источника повышенной опасности, которым в соответствии с действующим законодательством является автотранспортные средства, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Помощник Корсаковского городского прокурора Б. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании ФИО1 против удовлетворения административного иска не возражал.

Заинтересованные лица ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу, ГБУЗ «Корсаковская центральная районная больница», в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующего в деле прокурора, допросив <...> В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Согласно статьям 1 и 3 Федерального закона № 196-ФЗ Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1, 2 ст. 24 Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе и обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Статьей 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.<...>, являются препятствием для управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности») определено, что <...> являются медицинским противопоказанием к водительской деятельности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях <...> лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что Корсаковской городской прокуратурой проведена проверка исполнения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В ходе проверки установлено, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В,В1», действительного до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с информацией, предоставленной ГБУЗ «Корсаковская центральная районная больница», а также медицинской картой, показаниями <...> В., ФИО1 состоит на <...>. Кабинет <...> посещает не регулярно, на момент рассмотрения данного административного искового заявления ремиссии нет.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н (ред. от 21.02.2020 года) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «<...>» и <...> (Приложение № 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр <...> (<...>) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Таким образом, учитывая, что управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, а также наличие у ФИО1 указанного заболевания указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами. Состояния ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ФИО1 не установлено, материалы дела таких доказательств не содержат.

Принимая во внимание изложенное, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, применительно к установленным обстоятельствам дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что наличие <...> при использовании источника повышенной опасности, которым в соответствии с действующим гражданским законодательством является автотранспортные средства, создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

ФИО1 может быть допущен к управлению транспортными средствами только после прохождения полного курса лечения и получения заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии его с учета в связи со стойкой ремиссией.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Корсаковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права- права управления транспортными средствами и возложении обязанности- удовлетворить.

Прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, предоставленного на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, до установления стойкой ремиссии.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вступлении решения суда в законную силу обязанность в течение месяца сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу.

Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в бюджет муниципального образования «Корсаковский городской округ» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 05.04.2021 года

Судья

Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик