Решение № 2А-508/2018 2А-508/2018 ~ М-464/2018 М-464/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-508/2018

Дело №2а-508/2018


Решение

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Киселёва Д.А.,

при секретаре Кирышевой О.В.,

с участием представителя административного истца прокурора Баринова И.М.,

представителя административного ответчика администрации Выбитского сельского поселения Солецкого района ФИО2 А

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску прокурора Солецкого района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку ТБО по <адрес> в д. <адрес>,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов. В обоснование исковых требований указал, что 20 апреля 2018 года прокуратурой Солецкого района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой обнаружено, что на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале №, возле земельного участка № по <адрес> в д. <адрес> в 5 метрах от автомобильной дороги <адрес> д. <адрес> расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размерами 15х10м. Просит обязать администрацию Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области ликвидировать указанную несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец прокурор Баринов И.М. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Выбитского сельского поселения Солецкого района ФИО2, исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы, суд полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон ) определено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Частью 5 ст.12 Закона установлен запрет на захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон.

Часть 1 ст. 13 Закона предусматривает, что тТерритории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 12 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.

Согласно ч. 2 ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почвы.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения 20 апреля 2018 года прокуратурой района проверки соблюдения администрацией Выбитского сельского поселения требований законодательства об отходах производства и потребления, выявлено, что на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале №, возле земельного участка № по <адрес> района в 5 метрах от автомобильной дороги <адрес> расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размерами 15х10м.

Факт выявленного нарушения подтверждается актом проверки от 04 мая 2017 года (л.д.24), фототаблицей ( л.д.25-26).

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что прокурор Солецкого района действовал в рамках представленных ему полномочий.

В связи с тем, что действия по ликвидации вышеуказанной свалке ТБО административным ответчиком до настоящего времени не приняты, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки требуют затрат времени и средств, погодные условия, суд полагает необходимым установить срок 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства об охране окружающей среды.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку ТБО по <адрес> в д. <адрес>, удовлетворить.

Обязать администрацию Выбитского сельского поселения Солецкого района Новгородской области в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов размерами 15х10 м, расположенную на земельном участке, в кадастровом квартале №, возле земельного участка № по <адрес> д. <адрес> в 5 метрах от автомобильной дороги <адрес><адрес>.

Решение может быть в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: Д.А.Киселёв