Решение № 2-967/2024 2-967/2024~М-606/2024 М-606/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-967/2024

УИД 48RS0010-01-2024-000841-48 Дело № 2-967/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2024 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Царик А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Подберезной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 20 января 2024 года она обратилась с заявлением в УПФР в Грязинском районе Липецкой области об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ. Решением ОПФР по Липецкой области от 25.01.2024 года ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет работы в сельском хозяйстве, но имеется стаж 25 лет 7 месяцев 12 дней. Для исчисления периодов сельского стажа не были учтены периоды работы с 15.05.1995 года по 16.06.1995 года в Грязинском сахарном заводе в должности подсобной рабочей столовой, с 01.08.1995 года по 28.02.2005 года в Грязинском сахарном заводе в должности уборщицы служебных помещений. С принятым решением истец не согласна, поскольку она работала в совхозе имени Крупской, расположенном в селе В.Телелюй Грязинского района Липецкой области с 17.12.1968 года. Совхоз «им. Крупской» был реорганизован в ТОО «им. Крупской». 10.04.1995 года на основании приказа АОЗТ «Грязинский сахарный завод» от 10.04.1995 года №48-п на базе ТОО «им. Крупской» создано сельскохозяйственное производство, которое включено в состав акционерного общества «Грязинский сахарный завод».

Истец ФИО1 просит суд с учетом уточнения иска признать за ней право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить периоды ее работы с 15.05.1995 года по 16.06.1995 года в должности подсобной рабочей столовой сельскохозяйственного производства АО «Грязинский сахарный завод», с 01.08.1995 года по 28.02.2005 года в должности уборщицы служебных помещений сельскохозяйственного производства АО «Грязинский сахарный завод» в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; обязать ответчика установить ей повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости со дня подачи заявления.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила уточненное заявление и просила о рассмотрении в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 01 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Правила).

Указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении «рабочих всех наименований», указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Пунктами 1 и 2 Списка к работам и производствам сельского хозяйства отнесены: растениеводство (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация); животноводство (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов).

В разделе 1 «Растениеводство» названного Списка имеется указание на рабочих всех наименований, занятых растениеводством, в разделе 2 «Животноводство» указанного Списка поименованы рабочие всех наименований, занятые животноводством.

Вышеназванные Списки и Правила являются обязательными на всей территории Российской Федерации и расширительному толкованию не подлежат.

Поэтому для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 11 июля 2003 года, зарегистрирована и проживает в сельской местности.

20.01.2024 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 сентября 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 25.01.2024 в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием у нее права на ее получение, так как не выполнены стажевые требования. Стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года № 1440 составил 25 лет 07 месяцев 12 дней. В стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, не засчитаны периоды работы с 15.05.1995 года по 16.06.1995 года в должности подсобной рабочей столовой сельскохозяйственного производства АО «Грязинский сахарный завод», с 01.08.1995 года по 28.02.2005 года в должности уборщицы служебных помещений сельскохозяйственного производства АО «Грязинский сахарный завод», поскольку данные должности не поименованы указанными выше Правилами.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что она работала с 17.12.1968 по 25.06.1975, с 09.12.1975 по 04.08.1994 в должности доярки в совхозе им.Крупской, с 15.05.1995 года по 16.06.1995 года в должности подсобной рабочей столовой сельскохозяйственного производства АО «Грязинский сахарный завод», с 01.08.1995 года по 28.02.2005 года в должности уборщицы служебных помещений сельскохозяйственного производства АО «Грязинский сахарный завод».

Согласно архивной справке № 180 от 14.03.2024 года, выданной отделом ЗАГС и архива администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, в документах архивного фонда № 84 ТОО им. «Крупской» с. Верхний Телелюй указано, что Совхоз «им. Крупской» был реорганизован в ТОО «им. Крупской». 10.04.1995 года на основании приказа АОЗТ «Грязинский сахарный завод» от 10.04.1995 года №48-п «О создании сельскохозяйственного производства», в соответствии с решением Правления Общества от 07.04.1995 года, постановлениями главы №515, №517 от 30.03.1995 года, протоколов собрания членов ТОО «им. Крупской» от 24.03.1995 года на базе ТОО «им. Крупской» создано сельскохозяйственное производство, которое включено в состав акционерного общества «Грязинский сахарный завод» (Приказ АОЗТ «Грязиский сахарный завод» от 14.04.1995 года). Согласно дополнению к исторической справке фонда № 84 ТОО им. «Крупской» с. Верхний Телелюй на основании Постановления главы администрации Грязинского района от 30 марта 1995 года №515 деятельность ТОО им. «Крупской» была прекращена.

В силу положений пункта 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с пунктом 4 Списка работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Следовательно, работа до 1 января 1992 года засчитывается в указанный стаж независимо от наименования профессии, специальности, занимаемой должности, начиная же с 1 января 1992 года необходимо подтверждение выполнения такой работы в должностях, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 26 сентября 2019 года № 2202-О, Определении от 29 сентября 2020 года № 2097-О, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. Такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности), осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий и не может расцениваться как нарушающее права заявителя.

Суд приходит к выводу, что наименование должностей, которые занимала истица ФИО1 (подсобная рабочая столовой, уборщица служебных помещений) Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, не предусмотрено. Факт того, что работа истицы протекала непосредственно в сельскохозяйственном производстве, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку не имеется подтверждения непосредственной занятости на работах, связанных с сельским хозяйством (растениеводством, животноводством).

Доказательств занятости в указанных в Списке должностях истицей не представлено.

При таких обстоятельствах спорные периоды работы истицы в указанных должностях не могут быть засчитаны в стаж работы в сельской местности в целях установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области включить периоды работы в стаж работы дающей право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>) о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области включить периоды работы ФИО1 с 15.05.1995 года по 16.06.1995 года в должности подсобной рабочей столовой сельскохозяйственного производства АО «Грязинский сахарный завод», с 01.08.1995 года по 28.02.2005 года в должности уборщицы служебных помещений сельскохозяйственного производства АО «Грязинский сахарный завод» в стаж работы, дающей право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, об установлении ФИО1 повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Царик А.А.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2024 г.