Решение № 2А-371/2020 2А-371/2020~М-37/2020 М-37/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-371/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец 19 февраля 2020 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., с участием помощника прокурора Плотинкиной А.С., при секретаре Шастовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Городецкого городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и территориальному органу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Плотинкина А.С. заявленные требования поддержала, и пояснила, что Городецкой городской прокуратурой в ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети Интернет установлены интернет сайты, на страницах которого размещены материалы с названиями «Как превратить сигнальный МР-371 в боевой?», содержащие подробную информацию о том, как изготовить, переделать самостоятельно оружие, расположенные по ссылкам/адресам: https://visaforus.ru/emptied-gun-remake-in-combat-why-the-weapon-is-nо-longer-military/; https://kgimo.ru/voprosу-prava/cxp-pm-in-combat-is-it-possible-to-reequip-weapons-under-the-slp-in-combat.html; https://lgotyget.ru /oxoloshhennoe-oruzhie-v-boevoe.html#_-371-2. Вход на сайт свободный, не требует регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неорганичен. Ограничение на передачу, копирования и распространение отсутствует. Распространение в сети Интернет на указанных интернет - страницах информации об изготовлении кустарным способом оружия противоречит действующему законодательству, что может привести к использованию оружия изготовленного описанным способом для совершения преступлений, в том числе террористическими организациями для организации и проведения диверсионно-террористических акций, а также способствовать подстрекательству к их совершению и пропаганде терроризма, что в свою очередь, приводит к нарушению интересов Российской Федерации, заключающиеся в единстве правовых и организационных основ противодействию терроризму и экстремизму борьбы с ними и может привести к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, создает опасность для жизни и здоровья граждан, а также ставит под угрозу безопасность государства. Таким образом, на интернет - страницах по приведённым адресам содержится информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. На сайтах и на интернет - страницах отсутствует юридически значимая информация о правообладателе и лице её разместившем. Согласно сведениям Единого Реестра Роскомнадзора, интернет - страницы по указанным адресам в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится. Размещённая в сети Интернет по вышеуказанным ссылкам информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ. Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. С учетом изложенного, просит признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административные ответчики Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу и Роскомнадзор, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили.

Дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона №149-ФЗ, информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 9 указанного закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ), терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Незаконное изготовление оружия согласно ст. 223 Уголовного кодекса Российской Федерации является преступлением.

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: - доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; - сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, системы органов внутренних дел, здравоохранения, образования.

Последующее незаконное использование информации может быть направлено на совершение противоправных действий, что в свою очередь может повлечь за собой привлечение виновных лиц к административной и уголовной ответственности.

Городецкой городской прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» на предмет нарушения вышеуказанных норм закона в ходе проверки установлено, что в сети Интерент при входе сайты: https://visaforus.ru/emptied-gun-remake-in-combat-why-the-weapon-is-nо-longer-military/; https://kgimo.ru/voprosу-prava/cxp-pm-in-combat-is-it-possible-to-reequip-weapons-under-the-slp-in-combat.html; https://lgotyget.ru /oxoloshhennoe-oruzhie-v-boevoe.html#_-371-2, размещена информация о том, как переделать сигнальный пистолет в боевой самостоятельно.

Вход на сайт свободный, не требует регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неорганичен. Ограничение на передачу, копирования и распространение отсутствует.

На момент проверки указанные Интернет ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая на вышеуказанных сайтах, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Установить владельцев страниц Интернет-сайта не представилось возможным.

Обеспечение доступа к отмеченной информации нарушает конституционные права граждан, способствует росту правонарушений и преступлений, поскольку п.1 ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ предоставление учебной базы, оказание информационных услуг, способствующих осуществлению террористической деятельности, является формой проявления экстремизма. При этом в силу ст. 12 вышеуказанного Закона запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством РФ в области, следовательно, распространение любым способом информации, в том числе в сети «Интернет», описания по самодельной переделке в домашних условиях охолощенного оружия в боевое на территории Российской Федерации является представляющим реальную угрозу для населения и подлежащим особому контролю со стороны органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст. 33 УК РФ способствование совершению таких действий советами, указаниями, предоставлением информации может рассматриваться как информационное пособничество в совершении указанных выше преступлений.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно – телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», информации, содержащей подробное описание по самодельному переделыванию в домашних условиях охолощенного оружия в боевое.

Таким образом, доступ к указанным сайтам, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

В силу пунктов 2, 3 Правил, создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 (далее Правила), создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки сайта, установлено, что указанный адрес в Едином реестре доменных имен, указателей страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

В установленных законом случаях ответчик имеет право применять меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическим лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

Поскольку владелец сайта не установлен, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Реестр.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Таким образом, суд считает, что требования прокурора о признании информации, размещенной на Интернет – страницах https://visaforus.ru/emptied-gun-remake-in-combat-why-the-weapon-is-nо-longer-military/; https://kgimo.ru/voprosу-prava/cxp-pm-in-combat-is-it-possible-to-reequip-weapons-under-the-slp-in-combat.html; https://lgotyget.ru /oxoloshhennoe-oruzhie-v-boevoe.html#_-371-2, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

С учетом требований ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Городецкого городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу и Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет – страницах, по адресам: https://visaforus.ru/emptied-gun-remake-in-combat-why-the-weapon-is-nо-longer-military/, https://kgimo.ru/voprosу-prava/cxp-pm-in-combat-is-it-possible-to-reequip-weapons-under-the-slp-in-combat.html, https://lgotyget.ru /oxoloshhennoe-oruzhie-v-boevoe.html#_-371-2, запрещенной на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2020 года

Судья Ситникова

Копия верна

Судья