Решение № 12-15/2018 12-636/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 12-15/2018

РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 14 февраля 2018 года

Судья Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области ФИО1,

с участием представителя заявителя и.о. директора МП "Тольяттинское Троллейбусное Управление" ФИО2 – Курганских Г.Н.,

представителя административной комиссии Центрального района г.о. Тольятти ФИО3,

рассмотрев жалобу и.о. директора МП "Тольяттинское Троллейбусное Управление" ФИО2 на постановление <данные изъяты> Административной комиссии Центрального района г.о. Тольятти от <данные изъяты> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Центрального района г.о. Тольятти о назначении административного наказания по делу № <данные изъяты> от <данные изъяты> года юридическое лицо - МП "Тольяттинское Троллейбусное Управление" (МП «ТТУ») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что юридическое лицо МП «ТТУ», являясь владельцем установок наружного освещения, не произвело работы по их очистке от самовольно расклеенных объявлений и иной информационно-печатной продукции, чем нарушило р.13 п.13.11 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти от 26.02.2013 года №543-п/1, за что ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена ответственность.

Полагая, что данное постановление является незаконным, МП «ТТУ» обратилось в суд с жалобой.

Из жалобы и.о. директора МП "ТТУ" ФИО2 и объяснений представителя Курганских Г.Н., следует, что установка наружного освещения (УНО) в Правилах благоустройства территории г.о. Тольятти определятся как совокупность оборудования: опорных конструкций (металлически и железобетонных опор, кронштейнов), светотехнического оборудования (светильников) и линий электропередачи. УНО - это не только опора, на которой расположены светильники, но и сами светильники и линии электропередачи. Привлекая ТТУ к административной ответственности, Административная комиссия исходила из того, что владельцем опор, на которых расположена контактная сеть, является ТТУ. Вместе с тем ТТУ не является владельцем всего УНО, следовательно не может быть субъектом инкриминированного административного правонарушения. При создании ТТУ учредителем предприятию была передана в хозяйственное ведение лишь контактная сеть, одним из составляющих которой, согласно п. 7.1.1. Правил технической эксплуатации троллейбусов, утвержденных распоряжением Минтранса РФ от 26.03.2001 года №АН-2, являются опоры контактной сети. В пункте 6.3 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 204 от 08.07.2002 года, предусмотрено, что осветительные приборы наружного освещения могут устанавливаться на опорах контактной сети электрифицированного городского транспорта. Согласно п. 7.1.10 Правил технической эксплуатации троллейбусов при совместной эксплуатации опор ответственным за состояние контактной сети является персонал, обслуживающий контактную сеть, за состояние устройств сторонних организаций - персонал этих организаций. ТТУ не является владельцем УНО, следовательно, не нарушало требований р. 13 п. 13.11 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти. Имеющиеся в материалах дела фотографии опоры с наклеенными на них объявлениями не может свидетельствовать о виновности ТТУ, так как неизвестно, где и когда были сделаны эти фотографии.

Представитель Административной комиссии г.о.Тольятти ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, считая вынесенное постановление законным и обоснованным. Фотографии опоры с наклеенными объявлениями были сделаны и заверены членом административной комиссии.

Проверив представленные суду материалы административного дела и приобщенные документы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - «Неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 КоАП РФ, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона» - влечет административную ответственность.

Согласно п. 13.11 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти, утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти № 543-п/1 от 26.02.2013 года, не допускается наличия на УНО самовольно расклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также надписей и рисунков. Владельцы УНО обязаны производить работы по очистке (либо закрашиванию) от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также надписей и рисунков.

Согласно р.2 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти установка наружного освещения (УНО) - совокупность оборудования: опорных конструкций (металлических и железобетонных опор, кронштейнов), светотехнического оборудования (светильников) и линий электропередачи.

Согласно ответа руководителя департамента городского хозяйства администрации г.о. Тольятти <данные изъяты>, троллейбусные опоры, которые отражены в письме председателя административной комиссии Центрального района г. Тольятти <данные изъяты> с установленными на них объектами уличного наружного освещения входят в состав контактных сетей, которые переданы МП «ТТУ» в хозяйственное ведение по указанному договору «О передаче муниципального имущества в г. Тольятти в хозяйственное ведение» от <данные изъяты>.

Таким образом, изложенные выше обстоятельства свидетельствуют, что виновность юридического лица МП "ТТУ" нашла свое подтверждение, юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», поскольку лицом были нарушены положения р.13 п.13.11 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти от 26.02.2013 года №543-п/1.

Доводы представителей юридического лица о том, что МП «ТТУ» не может быть субъектом данного правонарушения, поскольку не является владельцем установки наружного освещения (УНО), как отражено в постановлении административной комиссии, признаю несостоятельными.

Из указанных выше сведений, следует, что приборы уличного освещения не находятся во владении ПМ «ТТУ», вместе с тем сами указанные выше опоры на которых установлены, как контактные линии так и приборы освещения, находятся в ведении МП «ТТУ» в соответствии с указанным выше договором, в связи с чем ТТУ обязано производить работы по очистке (либо закрашиванию) от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также надписей и рисунков на этих опорах.

В данном случае само по себе отражение в постановлении административной комиссии всего названия этой конструкции этого оборудования в виде – «установка наружного освещения (УНО)», не может свидетельствовать об отсутствии ПМ ТТУ состава инкриминированного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что фотографии опор с объявлениями не могут быть признаны доказательством вины ТТУ, так как неизвестны обстоятельства их производства, суд считает несостоятельными.

Имеющиеся в деле фотографии сделаны и заверены надлежащим должностным лицом - членом административной комиссии с указанием места их производства, в связи с чем оснований не доверять этим сведениям, не имеется.

Характер совершенного нарушения свидетельствует о том, что при должном исполнении возложенных, принятых на себя обязательств у МП "ТТУ" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но предприятием не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Существенных нарушений действующего административного законодательства, влекущих изменения, отмену обжалуемого постановления, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30. 8, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Центрального района г. Тольятти от <данные изъяты> о привлечении юридического лица МП «ТТУ» к административной ответственности по ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» вивде штрафа в размере 5 000 рублей оставить без изменения, а жалобу и.о. директора МП «ТТУ» ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке и сроки, предусмотренные главой 30 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: